文：杜雨萌

來源：證券日報網

        爲更大激發(fā)市場活力，聚焦平台經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨的突出問題，推動建立健全适應平台經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監管機制，著(zhe)力營造公平競争市場環境，近日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于促進(jìn)平台經(jīng)濟規範健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了五個方面(miàn)的政策措施。

    一是優化完善市場準入條件，降低企業合規成(chéng)本。推進(jìn)平台經(jīng)濟相關市場主體登記注冊便利化，進(jìn)一步簡化平台企業分支機構設立手續，放寬新興行業企業名稱登記限制；合理設置行業準入規定和許可。清理和規範制約平台經(jīng)濟健康發(fā)展的行政許可、資質資格等事(shì)項，指導督促有關地方評估網約車、旅遊民宿等領域的政策落實情況，優化完善準入條件、審批流程和服務；加快完善新業态标準體系，爲新産品新服務進(jìn)入市場提供保障。

    二是創新監管理念和方式，實行包容審慎監管。探索适應新業态特點、有利于公平競争的公正監管辦法，分領域制定監管規則和标準，在嚴守安全底線的前提下爲新業态發(fā)展留足空間；科學(xué)合理界定平台責任，加快研究出台平台盡職免責的具體辦法；建立健全協同監管機制，積極推進(jìn)“互聯網+監管”，維護公平競争市場秩序。

    三是鼓勵發(fā)展平台經(jīng)濟新業态，加快培育新的增長(cháng)點。發(fā)展“互聯網+服務業”，支持社會(huì)資本進(jìn)入基于互聯網的醫療健康、教育培訓、養老家政、文化、旅遊、體育等新興服務領域；發(fā)展“互聯網+生産”，推進(jìn)工業互聯網創新發(fā)展；推進(jìn)“互聯網+創業創新”，依托互聯網平台完善全方位創業創新服務體系；加強網絡支撐能(néng)力建設。

    四是優化平台經(jīng)濟發(fā)展環境，夯實新業态成(chéng)長(cháng)基礎。加強政府部門與平台數據共享，上線運行全國(guó)一體化在線政務服務平台電子證照共享服務系統；加大全國(guó)信用信息共享平台開(kāi)放力度，支持平台提升管理水平；建成(chéng)全國(guó)統一的電子發(fā)票公共服務平台，盡快制定電子商務法實施中的有關信息公示、零星小額交易等配套規則。

    五是切實保護平台經(jīng)濟參與者合法權益，強化平台經(jīng)濟發(fā)展法治保障。抓緊研究完善平台企業用工和靈活就業等從業人員社保政策，開(kāi)展職業傷害保障試點；加強消費者權益保護，督促平台建立健全消費者投訴和舉報機制；完善平台經(jīng)濟相關法律法規。其中，涉及金融領域的互聯網平台，其金融業務的市場準入管理和事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，按照法律法規和有關規定執行。設立金融機構、從事(shì)金融活動、提供金融信息中介和交易撮合服務，必須依法接受準入管理。

    《意見》要求，各地區各部門要按照職責分工抓好(hǎo)貫徹落實，壓實工作責任，密切協作配合，切實解決平台經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨的突出問題，推動各項政策措施及時落地見效。（編輯 白寶玉）