文：李願、李玉敏 來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào) 

今年是中華人民共和國(guó)成(chéng)立75周年，是實現 “十四五”規劃目标任務的關鍵一年。政府工作報告提出，要持續推動經(jīng)濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，具體包括大力推進(jìn)現代化産業體系建設，加快發(fā)展新質生産力等十大任務。

“我們將(jiāng)按照政府工作報告的部署，持續深化金融供給側改革，做好(hǎo)五篇大文章，爲經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更有力的金融支持。”3月11日，國(guó)家金融監管總局局長(cháng)李雲澤在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第三場“部長(cháng)通道(dào)”上回答南方财經(jīng)全媒體集團記者提問時表示，主要做三方面(miàn)的工作：一是服務新質生産力，二是服務有效需求，三是服務民生保障。

具體來看，李雲澤披露了當前金融監管總局正在研究和部署的多項政策措施，包括正在積極研究以金融資産投資公司爲平台，進(jìn)一步擴大股權投資試點範圍；正在研究降低乘用車貸款首付比，進(jìn)一步優化新能(néng)源車險的定價機制；正在部署普惠金融專項行動，推動小微貸款增量擴面(miàn)下沉等等。

防控風險是金融工作的永恒主題。李雲澤表示，作爲金融監管部門，防範化解金融風險是金融監管總局的首要職責，“我們要樹立正确的風險觀，用發(fā)展的眼光看待風險，用辯證的思維審視風險，在服務經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展的進(jìn)程中，實現金融自身的高質量發(fā)展。”

全力支持科技創新

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì)議強調，今年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，紮實做好(hǎo)經(jīng)濟工作，其中“以科技創新引領現代化産業體系建設”居首位。今年的政府工作報告也將(jiāng)“大力推進(jìn)現代化産業體系建設，加快發(fā)展新質生産力”列爲十大任務之首。

李雲澤回答南方财經(jīng)全媒體集團記者提問時表示，服務新質生産力，這(zhè)是金融支持高質量發(fā)展的關鍵著(zhe)力點。金融監管總局將(jiāng)全力支持科技創新，今年1月份已經(jīng)專門印發(fā)文件，爲科技創新企業提供全生命周期的金融服務，同時正在積極研究以金融資産投資公司爲平台，進(jìn)一步擴大股權投資試點範圍，進(jìn)一步加大對(duì)科創企業的支持力度。

今年1月12日金融監管總局發(fā)布的《關于加強科技型企業全生命周期金融服務的通知》，共十七條措施，主要從持續深化科技金融組織管理機制建設、形成(chéng)科技型企業全生命周期金融服務、紮實做好(hǎo)金融風險防控、加強組織保障和政策協同等方面(miàn)，對(duì)做好(hǎo)科技創新金融服務提出了工作要求。

李雲澤還(hái)表示，金融監管總局將(jiāng)全力支持綠色發(fā)展，進(jìn)一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色信托等多元化的産品服務體系，助力綠色低碳轉型；全力支持未來産業和新興産業，同時也要積極助推傳統産業數字化、智能(néng)化轉型，塑造發(fā)展的新動能(néng)新優勢。

對(duì)于如何服務有效需求，李雲澤從消費、投資、外貿三方面(miàn)進(jìn)行了闡述。消費方面(miàn)，李雲澤表示，將(jiāng)指導金融機構積極促進(jìn)新型消費，擴大傳統消費，支持消費品以舊換新，正在研究降低乘用車貸款首付比，同時進(jìn)一步優化新能(néng)源車險的定價機制，助力汽車走進(jìn)千家萬戶；投資方面(miàn)，會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)重點工程、重大項目的資金供給，同時進(jìn)一步推動落實城市房地産融資協調機制，積極支持保障房等“三大工程”建設；外貿方面(miàn)，積極支持新能(néng)源汽車等“新三樣(yàng)”出口以及海外倉布局，爲他們提供更有針對(duì)性的綜合金融服務，同時逐步擴大出口信用保險的覆蓋面(miàn)。

對(duì)于如何服務民生保障，李雲澤講解了普惠金融、養老健康、防災減災三方面(miàn)的規劃。普惠金融方面(miàn)，李雲澤表示，金融監管總局正在部署普惠金融的專項行動，推動小微貸款增量、擴面(miàn)、下沉，同時一視同仁加大對(duì)民營企業的支持力度；養老健康會(huì)盡快補齊第三支柱短闆，進(jìn)一步豐富養老金融産品供給，加快發(fā)展長(cháng)期護理險等健康保險，同時針對(duì)快遞小哥以及網約車司機等靈活就業群體，鼓勵保險機構打造專屬的保險産品；防災減災方面(miàn)會(huì)進(jìn)一步擴大農業險的覆蓋面(miàn)，同時因地制宜發(fā)展巨災保險，也會(huì)進(jìn)一步加大災後(hòu)重建的支持力度。

“要把握形勢、鼓足幹勁，積極出台有利于提振信心和預期的政策措施。要圍繞中心、服務大局，在黨和國(guó)家工作大局中找準定位、明确方向(xiàng)，确保監管工作最終效果符合黨中央決策意圖。”2月19日，金融監管總局黨委召開(kāi)擴大會(huì)議傳達學(xué)習國(guó)務院第三次全體會(huì)議精神時表示。

風險防控重點在提升“四性”

防控風險是金融工作的永恒主題。中央經(jīng)濟工作會(huì)議指出，要統籌化解房地産、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統性風險的底線。

自成(chéng)立以來，金融監管總局沉著(zhe)應對(duì)各類風險挑戰，持續有效防範化解重點領域風險，中小金融機構改革化險步伐加快，農信社改革有序推進(jìn)。一批高風險機構得到穩妥處置，打擊非法金融活動取得新的成(chéng)效。在2024年工作安排中，金融監管總局的首要任務是“全力推進(jìn)中小金融機構改革化險，把握好(hǎo)時度效，有計劃、分步驟開(kāi)展工作。健全金融風險處置常态化機制，落實機構、股東、高管、監管、屬地、行業六方責任，推動形成(chéng)工作合力。”

李雲澤表示，作爲金融監管部門，防範化解金融風險是金融監管總局的首要職責。對(duì)于當前風險防控怎麼(me)辦，李雲澤表示，當前重點在提升"四性"上狠下功夫。

一是“前瞻性”，就是下好(hǎo)先手棋，打好(hǎo)主動仗。金融監管總局將(jiāng)進(jìn)一步健全涵蓋源頭治理、早期糾正、恢複處置的全流程防控機制，做到對(duì)風險早識别、早預警、早暴露、早處置。同時，會(huì)進(jìn)一步加快監管大數據平台建設，打造千裡(lǐ)眼、順風耳，進(jìn)一步提高監管的數字化、智能(néng)化水平。

對(duì)于監管大數據平台，金融監管總局科技監管司曾撰文表示，對(duì)監管大數據平台進(jìn)行全面(miàn)升級，建設“智慧監管平台”，作爲推進(jìn)數字化智能(néng)化監管的主要科技載體，打造兼具信息展示、智能(néng)分析、流程管控、智慧決策的一體化科技平台。

二是“精準性”，就是把握實質風險，解決實際問題。金融監管總局將(jiāng)因地制宜、分類施策、精準拆彈，積極化解存量，堅決遏制增量，打好(hǎo)攻堅戰和持久戰，持續推動高風險中小金融機構改革化系統。同時，也會(huì)把握好(hǎo)防範處置金融風險的時度效，防範出現處置風險的風險，确保經(jīng)濟社會(huì)大局穩定。

“雖然一些地方存在高風險中小金融機構，但無論總體數量還(hái)是個體規模，在我國(guó)整個金融業中占比都(dōu)很低，而且我們正在積極會(huì)同相關的地方黨委、政府精準施策，有力有序推動風險的化解。”李雲澤表示。

三是，“有效性”，就是堅持強監管嚴監管，全面(miàn)強化“五大監管”。將(jiāng)著(zhe)力推動金融監管基礎法制建設，加快彌補制度的短闆弱項，全面(miàn)提升監管的執法效能(néng)，尤其緊盯“關鍵事(shì)”“關鍵人”“關鍵行爲”，嚴肅查處破壞金融穩定、破壞市場秩序、造成(chéng)重大風險的違法違規問題。

四是，“協同性”，就是推動形成(chéng)監管合力，依法將(jiāng)所有的金融活動納入監管。金融監管總局將(jiāng)牽頭建立監管責任歸屬認領和兜底監管機制，推動落實“管行業必須管風險”“管合法更要管非法”相關工作要求，同時進(jìn)一步加大與地方黨委、政府的協調聯動，真正做到同責共擔、同題共答，同向(xiàng)發(fā)力。

“金融監管總局牽頭建立兜底監管機制。這(zhè)是實現全覆蓋的重要制度性安排，是黨中央明确部署的重要任務，我們責無旁貸，堅決用鐵肩膀扛起(qǐ)重擔子。”去年12月，李雲澤接受采訪時曾表示。