來源：中國(guó)人民銀行 

3月7日，中國(guó)人民銀行金融市場司發(fā)布專欄文章《持續優化金融支持體系 傾力做好(hǎo)“五篇大文章”》。文章稱，中央金融工作會(huì)議指出，要做好(hǎo)科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。中國(guó)人民銀行認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，會(huì)同其他金融部門和行業管理部門統籌推進(jìn)、狠抓落實，圍繞重大戰略、重點領域和薄弱環節，不斷完善政策框架、創新結構性貨币政策工具、健全金融組織和産品服務體系、強化政策落實，著(zhe)力提升金融服務實體經(jīng)濟質效，做好(hǎo)“五篇大文章”，助力高質量發(fā)展。

一、健全科技金融服務體系，助力高水平科技自立自強

一是政策框架和工具體系持續完善。聯合科技部牽頭起(qǐ)草支持科技型企業融資行動方案，推出創新創業專項金融債券，設立科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款等結構性貨币政策工具，覆蓋戰略性新興産業培育發(fā)展、傳統産業升級改造等科創重點領域。

二是科技型企業貸款較快增長(cháng)。召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展全國(guó)性銀行工作情況通報，引導金融機構完善内部政策安排，加大信貸資源傾斜。過(guò)去5年，高技術制造業中長(cháng)期貸款餘額保持30%以上的較高增速；科技型中小企業貸款、全國(guó)“專精特新”企業貸款餘額年均增速20%以上，明顯高于各項貸款增速。

三是金融産品服務模式更加豐富。“總部+區域科創中心+科技支行”組織架構在大型銀行普遍建立，“技術流”風險評估模式獲得廣泛運用。知識産權質押貸款持續增量擴面(miàn)，2023年全國(guó)專利商标質押融資額同比增長(cháng)75.4%。“創新積分貸”“科技人才貸”落地推廣，供應鏈金融服務線上化數字化水平明顯提升。科技型企業融資渠道(dào)不斷拓寬，科創票據累計發(fā)行5600億元。

四是科技金融發(fā)展環境和配套政策逐步完善。推動7地設立科創金融改革試驗區，持續優化區域科技金融發(fā)展布局。穩步推進(jìn)跨境融資便利化試點、合格境外有限合夥人（QFLP）外彙管理試點，提升科技型企業跨境融資便利度。加強金融政策與科技、産業政策的協同配合，健全信息共享和融資對(duì)接機制，引導資金鏈與創新鏈産業鏈人才鏈深度融合。

二、提升綠色金融服務能(néng)力，助推綠色低碳轉型

一是政策框架體系逐步健全。牽頭制定《關于構建綠色金融體系的指導意見》，規範綠色金融行業标準，推動金融機構碳核算及環境信息披露，建立綠色信貸統計制度，開(kāi)展金融機構綠色金融評價，有力夯實綠色金融發(fā)展政策基礎，基本形成(chéng)“三大功能(néng)”“五大支柱”的綠色金融政策框架體系。

二是結構性貨币政策工具精準發(fā)力。創設8000億元碳減排支持工具和3000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，以低成(chéng)本資金引導加大綠色信貸投放。“雙碳”目标提出以來，綠色貸款常年保持20%以上的高速增長(cháng)。截至2023年末，綠色貸款餘額30.08萬億元，是2020年末的2.5倍；同比增長(cháng)36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。

三是綠色債券市場迅速發(fā)展。發(fā)布《中國(guó)綠色債券原則》和中國(guó)綠色債券指數，推動國(guó)内綠色債券标準統一。豐富綠色債券産品，創新推出碳中和債券、轉型債券和可持續挂鈎債券。截至2023年末，綠色債券累計發(fā)行超過(guò)3.4萬億元，存量約2萬億元，居全球第二位。

四是國(guó)際合作取得積極進(jìn)展。著(zhe)力推動國(guó)内綠色金融和轉型金融标準、環境信息披露要求等與國(guó)際标準接軌，在能(néng)力建設、生物多樣(yàng)性保護、激勵約束機制等方面(miàn)強化國(guó)際交流協調。連續多年擔任二十國(guó)集團（G20）可持續金融工作組聯合主席，牽頭推出《G20可持續金融路線圖》等一系列重要成(chéng)果文件。

三、構建普惠金融發(fā)展長(cháng)效機制，促進(jìn)實現共同富裕

一是民營小微企業支持力度不斷加大。牽頭出台金融支持民營經(jīng)濟25條舉措。延續實施普惠小微貸款支持工具至2024年底，將(jiāng)普惠小微貸款認定标準放寬到單戶授信不超過(guò)2000萬元。深入開(kāi)展中小微企業金融服務能(néng)力提升工程。截至2023年末，普惠小微貸款餘額29.4萬億元，同比增長(cháng)23.5%，持續高于各項貸款增速。

二是鄉村振興金融服務持續深化。牽頭出台金融支持全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業強國(guó)的指導意見，聯合有關部門開(kāi)展農業農村基礎設施重大項目融資對(duì)接和金融機構服務鄉村振興考核評估，引導金融機構向(xiàng)“三農”注入金融活水。截至2023年末，涉農貸款餘額56.6萬億元，爲2018年末的1.7倍。

三是民生領域信貸供給有效增加。不斷優化創業擔保貸款政策，支持高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業。繼續實施國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還(hái)政策，提高貸款額度、調整貸款利率，加大對(duì)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的支持力度。截至2023年末，創業擔保貸款餘額2817億元，同比增長(cháng)5.2%；助學(xué)貸款餘額2184億元，同比增長(cháng)22.4%。

四、完善養老金融政策體系，支持養老事(shì)業發(fā)展

一是金融支持政策措施不斷完善。強化頂層設計，牽頭出台金融支持養老服務業加快發(fā)展的指導意見。創設普惠養老專項再貸款，支持金融機構向(xiàng)5個試點省份普惠養老服務機構發(fā)放優惠貸款21.6億元，撬動投放養老産業貸款超千億元。

二是金融組織和産品體系持續豐富。引導金融機構建立專屬組織機構、搭建專業化數字服務平台，積極做好(hǎo)企業年金、養老金托管等服務，開(kāi)展養老理财和特定養老儲蓄試點工作，豐富第三支柱養老金融産品。金融機構累計推出個人養老金産品超750款。

三是金融适老化服務提質升級。編制印發(fā)銀行營業網點及移動金融客戶端等無障礙建設标準和方案，開(kāi)展金融類APP反詐電子标識試點工作和拒收現金整治活動，營造良好(hǎo)适老金融環境，保障老年人金融權益。2020年以來，人民銀行依法對(duì)170起(qǐ)拒收現金違法行爲作出行政處罰。

五、加快數字金融發(fā)展步伐，賦能(néng)數字經(jīng)濟發(fā)展

一是持續推動金融科技發(fā)展。聚焦金融業數字化轉型，出台實施《金融科技發(fā)展規劃》，推動金融機構和金融基礎設施優化組織架構，運用數字化渠道(dào)和技術創新金融産品、優化服務流程、加強風險管理，提升金融服務質效。穩步推進(jìn)數字人民币試點。

二是加強數字金融創新業務監管。完善移動支付、個人征信等領域監管制度規則，推動數字支付、數字信貸業務健康有序發(fā)展。開(kāi)展金融科技創新監管試點，探索打造包容審慎的新型監管工具。

三是加大對(duì)數字經(jīng)濟的金融支持力度。積極運用科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款等貨币政策工具，撬動投放貸款近2萬億元，有力支持包括數字産業化和産業數字化在内的重點領域發(fā)展。

下一步，中國(guó)人民銀行將(jiāng)堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹落實中央金融工作會(huì)議精神和《政府工作報告》部署，加強頂層設計和系統籌劃，健全金融政策框架體系；優化使用結構性貨币政策工具，更好(hǎo)發(fā)揮總量和結構雙重功能(néng)；明确金融機構工作目标任務，健全“敢貸願貸能(néng)貸會(huì)貸”長(cháng)效機制；強化統計監測和考核評估，提升政策執行的精準度和有效性，多措并舉做好(hǎo)“五篇大文章”，推動我國(guó)金融高質量發(fā)展，爲以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業提供有力支撐。