文：唐婧 來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào) 

3月6日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行經(jīng)濟主題記者會(huì)，相關部門負責人就發(fā)展改革、财政預算、貨币政策、商務、金融證券等問題回答中外記者提問。

談及貨币政策走向(xiàng)，中國(guó)人民銀行行長(cháng)潘功勝表示，目前我國(guó)經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)，高質量發(fā)展紮實推進(jìn)，但是國(guó)内外的形勢依然複雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調控的政策力度。中國(guó)的貨币政策工具箱依然豐富，貨币政策仍有足夠空間。

潘功勝明确，在貨币政策的調控中，人民銀行將(jiāng)更加注重平衡好(hǎo)短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風險、内部均衡和外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節，著(zhe)力提振信心、穩定預期、穩定物價，爲經(jīng)濟運行發(fā)展營造良好(hǎo)的貨币金融環境。

後(hòu)續仍然有降準空間

潘功勝表示，今年穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。人民銀行將(jiāng)堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，加大宏觀調控力度，加強總量和結構雙重調節，鞏固和增強經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)态勢，持續推動高質量發(fā)展。

一是在總量上保持合理增長(cháng)。目前中國(guó)銀行業的存款準備金率平均是7%，後(hòu)續仍然有降準空間。人民銀行將(jiāng)綜合運用多種(zhǒng)貨币政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會(huì)融資規模和貨币信貸總量穩定增長(cháng)、均衡投放，實現社會(huì)融資規模、廣義貨币供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價格水平預期目标相匹配。

二是在價格上繼續推動社會(huì)綜合融資成(chéng)本穩中有降。人民銀行將(jiāng)把維護價格穩定、推動價格溫和回升作爲貨币政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資産負債表健康性，繼續推動社會(huì)綜合融資成(chéng)本穩中有降。

三是在結構上更注重提升效能(néng)。進(jìn)一步提升貨币政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉型升級、新舊動能(néng)轉換的效能(néng)。人民銀行將(jiāng)設立科技創新和技術改造再貸款，繼續實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好(hǎo)結構性貨币政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構科學(xué)評估風險，約束對(duì)産能(néng)過(guò)剩行業的融資供給，更有針對(duì)性地滿足合理消費融資需求。同時，盤活存量金融資源，著(zhe)力提升資金的使用效率。

四是保持彙率在合理均衡水平上的基本穩定。今年主要經(jīng)濟體貨币政策有望轉向(xiàng)，美元指數動能(néng)減弱，國(guó)内外的貨币政策周期差趨于收斂。我國(guó)經(jīng)濟基本面(miàn)持續回升向(xiàng)好(hǎo)，外彙市場的參與主體更趨成(chéng)熟，越來越多的經(jīng)營主體使用彙率避險工具、使用人民币來進(jìn)行跨境結算。2月份，中國(guó)所有的貨物貿易跨境結算中，人民币結算占比近30%。這(zhè)些因素客觀上有助于增強我國(guó)貨币政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民币彙率的基本穩定。

如何做好(hǎo)“五篇大文章”？

在回答如何做好(hǎo)金融“五篇大文章”的記者提問時，潘功勝表示，“五篇大文章”是金融服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要著(zhe)力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要内容。近年來，人民銀行會(huì)同其他金融管理部門和行業管理部門積極作爲，科技、綠色、普惠等領域的金融資源投入增速較快，實踐中也積累了一些好(hǎo)的經(jīng)驗和做法。

下一步，潘功勝介紹，人民銀行將(jiāng)加強與科技、環保等行業管理部門的協同合作，進(jìn)一步增強金融支持力度、可持續性和專業化水平。主要有以下三點考慮：

一是在宏觀層面(miàn)加強頂層設計和系統籌劃。例如，科技金融方面(miàn)，企業早期融資仍是一個薄弱環節，下一步需要著(zhe)力補齊短闆，構建覆蓋科技型企業全生命周期的金融服務體系。綠色金融方面(miàn)，要持續完善綠色和轉型金融的标準體系，發(fā)展綠色金融市場，豐富綠色金融産品，強化以信息披露爲基礎的市場約束機制。普惠金融方面(miàn)，堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業的政策體系和長(cháng)效機制，引導金融機構平等對(duì)待各類所有制企業。

二是在政策層面(miàn)強化對(duì)金融機構的引導和激勵。運用好(hǎo)結構性貨币政策工具，設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端制造業和數字經(jīng)濟的發(fā)展。繼續實施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴大支持領域并增加規模。繼年初支農支小領域“定向(xiàng)降息”之後(hòu)，人民銀行還(hái)將(jiāng)适當增加支農支小再貸款規模，延續實施普惠小微貸款支持工具，并將(jiāng)相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款标準由單戶授信不超過(guò)1000萬元擴大至不超過(guò)2000萬元。

三是在落實推進(jìn)層面(miàn)提升金融機構的服務能(néng)力。深入開(kāi)展科技、綠色、中小微企業等金融服務能(néng)力提升工程，完善金融機構内部激勵約束機制，提升金融服務的能(néng)力、适配性和普惠性。增強金融機構對(duì)科技型企業的風險評估能(néng)力，豐富适應高新技術領域特點的金融産品。推動金融機構綠色信貸、綠色債券等産品持續增長(cháng)，不斷加大對(duì)新能(néng)源、綠色低碳轉型等重點領域的資金投入。運用大數據、人工智能(néng)等現代信息技術手段，提高金融服務的技術能(néng)力。

四方面(miàn)推動金融高水平開(kāi)放

潘功勝明确，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，人民銀行將(jiāng)堅持市場化、法治化和國(guó)際化的取向(xiàng)，增強金融領域開(kāi)放政策的透明度、穩定性和可預期性，持續推動金融高水平開(kāi)放。具體有四個方面(miàn)的工作重點。

一是擴大金融領域的制度型開(kāi)放，有序推進(jìn)金融服務業開(kāi)放，穩步擴大金融市場雙向(xiàng)開(kāi)放。人民銀行將(jiāng)會(huì)同其他金融管理部門積極改善政策環境，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來華展業，并支持中國(guó)金融機構走出去，拓展國(guó)際市場。同時，繼續加強境内外金融市場的互聯互通，吸引更多投資者投資我國(guó)金融市場；支持優質中資企業到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國(guó)的主權财富基金、金融機構及其他經(jīng)營主體對(duì)外投資。 

二是統籌推進(jìn)跨境貿易投融資便利化、人民币國(guó)際化和國(guó)際金融中心建設。提升跨境貿易和投融資便利化水平是人民銀行近年來的工作重點。人民銀行積極推動商業銀行外彙業務展業改革，提升商業銀行内控能(néng)力和科技賦能(néng)，還(hái)推出了跨國(guó)公司本外币一體化資金池業務，便利跨國(guó)公司統籌境内外資金使用。

人民币國(guó)際化方面(miàn)，近年來，人民銀行在順應市場需求的基礎上，不斷完善人民币跨境使用制度安排和金融基礎設施建設，人民币支付結算、投融資、國(guó)際儲備等國(guó)際貨币功能(néng)持續增強，人民币已經(jīng)初步具備國(guó)際使用的網絡效應。目前，人民币是全球第四位支付貨币、第三位貿易融資貨币和第五位外彙交易貨币。下一步，人民銀行將(jiāng)堅持以市場驅動和自主選擇爲基礎，持續完善跨境人民币政策，健全人民币跨境支付系統，優化人民币清算行全球布局，加強與境外貨币當局的貨币合作，穩步推動離岸人民币市場健康發(fā)展。

人民銀行還(hái)堅定維護香港國(guó)際金融中心地位。潘功勝表示，在今年年初推出“三聯通、三便利”六項政策舉措的基礎上，人民銀行將(jiāng)持續深化内地與香港金融合作，強化香港的國(guó)際金融資産管理中心和風險管理中心功能(néng)，支持香港打造亞太地區金融科技樞紐和可持續金融中心。同時，繼續大力支持上海國(guó)際金融中心建設和擴大金融高水平開(kāi)放，持續深化跨境貿易和投融資便利化措施，支持上海建設人民币金融資産全球配置中心和風險管理中心。

三是打造更加友好(hǎo)、包容的營商環境。一方面(miàn)，人民銀行將(jiāng)不斷提升支付服務水平，落實好(hǎo)國(guó)辦近期印發(fā)的《關于進(jìn)一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，會(huì)同相關政府部門、商業銀行、支付機構、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環境，優化現金支付服務，通過(guò)擴大“外卡内綁、外包内用”等方式提升移動支付便利性，聚焦重點地區、場所和商戶，推動在較短時間内取得明顯成(chéng)效。

另一方面(miàn)，人民銀行正在會(huì)同其他金融管理部門完善金融數據跨境流動制度安排，優化金融數據跨境流動管理，編制金融領域重要數據目錄，統一監管合規口徑，給予金融機構清晰的規則指引，未來金融數據的跨境流動會(huì)更加規範和便利。

四是統籌好(hǎo)金融開(kāi)放和安全。人民銀行將(jiāng)繼續加強與國(guó)際金融組織、主要經(jīng)濟體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協調，夯實全球和區域金融安全網，爲中國(guó)與各國(guó)之間的貿易投資搭建“金融之橋”。

同時，持續提升開(kāi)放條件下的金融安全，加強對(duì)跨境金融風險的監測、評估和預警，維護國(guó)家金融穩定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進(jìn)《金融穩定法》《反洗錢法》《外彙管理條例》等立法修法工作。