文：郭冀川 來源：證券日報 

繼1月25日湖北省、河南省數據局挂牌成(chéng)立，1月26日，浙江省數據局也迎來挂牌時刻。至此，年内已有十餘家省級數據局相繼挂牌成(chéng)立。

中國(guó)移動通信聯合會(huì)區塊鏈與數據要素專業委員會(huì)主任委員、首席數字經(jīng)濟學(xué)家陳曉華對(duì)《證券日報》記者表示，省級數據局可以加強地方政府對(duì)數據資源的統籌規劃和管理，提高數據治理水平，制定本地區數據發(fā)展規劃，建立健全數據共享機制，強化重點數據的監測預警、安全保護等。

統籌各省數據資源

整合共享和開(kāi)發(fā)利用

去年10月份，國(guó)家數據局正式挂牌成(chéng)立。随著(zhe)國(guó)家數據局挂牌，預示著(zhe)我國(guó)數據要素市場的發(fā)展進(jìn)一步加速。中國(guó)作爲全球最大的數據生産國(guó)，在數據要素發(fā)揮新動能(néng)方面(miàn)有獨特優勢，國(guó)家數據局積極制定政策發(fā)揮數據要素乘數效應，引導市場制度的建設和完善。

近期，各地相繼成(chéng)立省級數據局已成(chéng)趨勢。作爲省級層面(miàn)的數據管理核心機構，省級數據局也將(jiāng)進(jìn)一步完善各省現有數據管理體系的架構與職能(néng)，統籌各省數據資源，整合共享和開(kāi)發(fā)利用，有效指導和推動全省各級市域數據要素市場的建設與發(fā)展。

北京市京師（上海）律師事(shì)務所楊振律師在接受《證券日報》記者采訪時表示，地方數據局的成(chéng)立，既展示了國(guó)家及地方政府在數據管理領域深化改革的決心貫徹以及步調協同，也在國(guó)家宏觀數字治理架構中起(qǐ)到承上啓下的重要作用，對(duì)于完善地方政府數據管理體系、發(fā)展地方數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì)都(dōu)具有重要意義。

上海市光明律師事(shì)務所付永生律師對(duì)《證券日報》記者表示，大部分省級數據局名稱和國(guó)家數據局保持一緻，組建方案和工作職能(néng)也多有參照，這(zhè)也意味著(zhe)新成(chéng)立的省一級數據管理部門將(jiāng)在省域内高效銜接國(guó)家層面(miàn)數據要素政策落地，同時能(néng)夠結合地方産業發(fā)展情況，形成(chéng)具有當地特色的數字經(jīng)濟發(fā)展新動能(néng)。

破解“九龍治水”

落實三年行動計劃

今年年初，國(guó)家數據局等17個部門聯合印發(fā)《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，目标打造300個以上示範性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，湧現出一批成(chéng)效明顯的數據要素應用示範地區，培育一批創新能(néng)力強、成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)的數據商和第三方專業服務機構，形成(chéng)相對(duì)完善的數據産業生态等。

此後(hòu)部分省市也陸續發(fā)布培育數據要素市場三年行動計劃，提出更加具體的落地規劃。各省數據局以推動“數據要素×”三年行動計劃爲重要抓手，以典型應用場景爲牽引，深化數據資源在各省的生态建設。

北京社科院副研究員王鵬對(duì)《證券日報》記者表示，省級數據局可以建立與數據要素相關的本地區統籌協調機制，确保資源合理配置、統一調度和高效利用。各地數據局機構通過(guò)明确自身的職能(néng)定位，加強與相關部門的溝通協調，破解數據要素管理“九龍治水”局面(miàn)，推進(jìn)數據治理工作，并加強對(duì)數據基礎制度建設的監督評估，及時發(fā)現問題并督促整改落實。

不同地方政府基于本地産業發(fā)展及城市定位，會(huì)對(duì)數據治理和數據要素市場建設中的任務和規劃有所不同，各省數據局在機構類型上，既有政府直屬機構，也有省政府辦公廳或省發(fā)改委管理。

“無論數據局隸屬關系如何，重要的是發(fā)揮數據在支持地方經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的戰略作用。”陳曉華認爲，應持續加強頂層設計，理順數據管理體制機制，明确中央和地方的數據治理職責分工，建立統一的數據共享标準，讓“數據要素×”三年行動計劃進(jìn)一步落地到工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務等重點行業領域。