文：楊潔 來源：中國(guó)證券報 

在近日召開(kāi)的數據要素流通與治理産業高峰論壇上，多位專家表示，我國(guó)數據流通發(fā)展迎來産業新浪潮，預計2025年數據交易市場規模將(jiāng)超2200億元。不過(guò)，我國(guó)數據交易仍以場外交易爲主。推進(jìn)數據要素流通與治理的過(guò)程中仍面(miàn)臨諸多挑戰，除了相關政策及規則有待完善，積極構建促進(jìn)數據流通交易的基礎設施建設也將(jiāng)是重點。

數據流通産業發(fā)展空間大

近年來，我國(guó)高度重視數據要素高質量發(fā)展，去年年底發(fā)布的《中共中央 國(guó)務院關于構建數據基礎制度更好(hǎo)發(fā)揮數據要素作用的意見》提出，構建數據産權、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成(chéng)我國(guó)數據基礎制度的“四梁八柱”。

國(guó)家發(fā)改委創新中心副主任徐彬在論壇上表示，數據具有幾乎零成(chéng)本無限複制等諸多新特性，傳統的産權、流通、分配、治理等制度難以适用。要想充分釋放數據要素的價值，就必須加快構建完善數據基礎制度。徐彬認爲，前述《意見》的發(fā)布，是我國(guó)的一次理論創新、制度創新，明确了數據要素基礎制度建設的基本框架、前進(jìn)方向(xiàng)和工作重點，“下一步，還(hái)需要進(jìn)一步在實踐中探索，不斷推進(jìn)數據要素高質量供給，培育數據要素市場，打造數據要素相關基礎設施等工作”。

中國(guó)移動副總經(jīng)理高同慶在論壇上表示，在政策的引導和影響下，各行各業已充分認識到發(fā)展數字經(jīng)濟的重要性，數據要素跨行業流通需求量巨大。目前，企業參與數據流通的熱情高漲，數據流通的供需方從金融、互聯網行業向(xiàng)其他行業擴展，交通、醫療、政務、氣象等行業和場景的數據需求逐步顯現。

數據流通是數據要素産生到數據價值釋放的“樞紐”，是要素産業化發(fā)展的重要環節。中國(guó)信息通信研究院數據顯示，預計2025年我國(guó)數據交易整體市場規模將(jiāng)超2200億元。

國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會(huì)辦公廳副主任龐雪松表示，要加快構建“1+98+X”國(guó)資央企大數據體系，同時，支持鼓勵中央企業推動數據與勞動力、資本、技術等要素融合創新，實現跨領域技術攻關、産業合作、融資對(duì)接，加快培育數據敏捷性新産業、新生态和新模式，促進(jìn)多方協作、互利共赢。

數據交易仍以場外爲主

中國(guó)移動研究院副院長(cháng)魏晨光在演講中援引中國(guó)信通院數據介紹，2021年我國(guó)數據交易規模超500億元，其中以數據交易所/中心爲主導的場内交易僅占比2%，由企業等主導的場外交易占比98%，預計2025年整體市場規模將(jiāng)超2200億元，場外仍占主導。

2021年北京、上海、海南、重慶等地陸續宣布成(chéng)立大數據交易所/交易中心，加快數據要素價值轉化。同時，産業界IT頭部企業、互聯網大廠等也在積極布局大數據交易系統與平台，提供大數據相關技術服務，撮合客戶大數據交易，推動數據交易和變現。據統計，截至目前，國(guó)内已先後(hòu)成(chéng)立30多家由地方政府、國(guó)資或民企主導的數據交易機構，大數據交易變現能(néng)力也有所提升。

不過(guò)也要看到，在推進(jìn)數據要素流通與治理的過(guò)程中仍面(miàn)臨諸多挑戰。高同慶認爲，一是數據流通交易市場仍處于探索期，交易機構運營機制有待确立，支撐能(néng)力有待完善。碎片化的線下合作和場外交易仍是交易主流，限制了産業規模化發(fā)展；數據确權、交易監管等政策和機制還(hái)有待完善；在數據資源治理、數據資産評估、數據産品經(jīng)營等方面(miàn)的支撐能(néng)力還(hái)需加強。二是缺乏标準化廣域覆蓋的可信數據流通基礎設施，其中的核心技術亟需探索和突破。

高同慶進(jìn)一步表示，隐私計算是目前數據要素流通領域的主流技術，具有“原始數據不出域、數據可用不可見”的特點，近年來日益受到産業關注。但其私有化部署、點對(duì)點項目制實施的方式導緻參與主體的數據流通成(chéng)本高、服務質量和業務安全難以保障，同時由于其技術标準不統一，不同廠商的産品難以互聯互通，從而形成(chéng)新的數據孤島，制約了産業的規模化發(fā)展。

“行業需要盡快研究攻關支持廣泛用戶接入、跨域分布協同、全程合規管控的網絡化增強隐私計算技術，并以此爲核心能(néng)力來規劃建設統一、高效、可信的數據流通基礎設施，研究并建立國(guó)内外相關技術标準體系，助力國(guó)家數據要素市場規範化、标準化、規模化、産業化發(fā)展。”高同慶認爲。

徐彬也表示，“要構建多層次、多元化數據要素市場生态體系，統籌數據交易市場建設，規範數據交易管理，推進(jìn)數據交易場所和數據商功能(néng)分離。”

加快構建相關基礎設施 

如果將(jiāng)數據交易與證券交易進(jìn)行比拟，中國(guó)移動信息技術中心副總經(jīng)理陶濤認爲，數據交易更多像是期貨交易而不像股票交易。“因爲期貨交易中，交易是一方面(miàn)，但是實物交割還(hái)有一套體系支撐，數據流通交易方面(miàn)也存在同樣(yàng)的問題，數據除了交易本身，數據的交付平台起(qǐ)著(zhe)至關重要作用。”

論壇上，中國(guó)移動發(fā)布了新型可信數據流通基礎設施數聯網（DSSN）及相關産品。據介紹，數聯網是中國(guó)移動依托“連接+算力+能(néng)力”信息服務體系，基于隐私計算、區塊鏈、低代碼開(kāi)發(fā)等核心技術，構建的跨行業、跨區域、跨領域的下一代可信數據流通基礎設施，實現了數據“可用不可見”，在保證數據安全的同時充分激發(fā)數據要素價值發(fā)揮。

中國(guó)移動數聯網協同創新實驗室也在當天揭牌，該實驗室將(jiāng)進(jìn)一步聚焦國(guó)家及産業數字化轉型升級和數智化創新發(fā)展需求，協同合作夥伴共同開(kāi)展關鍵技術攻關，提供産業創新孵化平台，支撐構建數據流通服務基礎設施。

高同慶表示，數據要素流通市場是一個新興的具有重大戰略意義的領域，充滿機遇和挑戰，它的成(chéng)熟和發(fā)展需要包括運營商在内的産業界各方的共同參與、協作和努力。

目前，中國(guó)移動累計存儲數據量超過(guò)600PB，擁有分布式協同計算節點超過(guò)4.8萬個，已能(néng)夠爲合作夥伴提供全面(miàn)敏捷的儲算、數據及工具開(kāi)放能(néng)力。在算網建設方面(miàn)，對(duì)外可用IDC機架總數爲46.7萬架，累計投産雲服務器超71萬台，算力規模達到8.0E FLOPS（E是10的18次方，FLOPS指的是“每秒浮點運算次數”）。