來源：上海證券報

       □ 金融創新腳步不停：推進(jìn)數字化人民币試點，探索將(jiāng)消費金融公司改制爲數字銀行

　　□ 加快落地共性規劃：集聚金融資源，完善金融發(fā)展體系，引入大型金融企業，豐富金融牌照和金融産品

　　□ 因地制宜彰顯個性：上海推動設立國(guó)際金融資産交易平台，廣東加快發(fā)展粵港澳大灣區“金融通”，福建探索推動設立台商銀行、兩(liǎng)岸合資票券金融公司

　　截至目前，全國(guó)已有福建、廣東、陝西、上海、深圳等20餘個省市“十四五”金融改革規劃登台亮相。這(zhè)一份份藍圖，既是頂層設計又是路線圖，上海證券報記者通過(guò)梳理這(zhè)些規劃的重點和亮點，從中看到了區域金融改革的發(fā)展趨勢。

　　築巢引鳳 進(jìn)一步積聚金融資源

　　從規劃來看，各省市都(dōu)提出了金融業增加值、增加值占GDP 比重、銀行業存貸款等預期量化目标，以提升金融業貢獻度。這(zhè)就需要有規模的金融市場主體和完善的金融體系等，築巢引鳳之舉必不可少。

　　包括海南、福建、重慶、四川、陝西、山西等在内的幾乎所有省市都(dōu)提出，要吸引境内外銀行、證券、保險、基金等金融機構落戶，設立總部或者分支機構等。

　　與此同時，豐富各類金融牌照、做強做優當地法人金融機構，也成(chéng)爲多個省市“金改”藍圖重點或者突破點。這(zhè)其中包括設立民營銀行、理财子公司、資産管理公司（AMC）、消費金融公司、融資租賃公司等，以及推動設立金融控股公司、推動當地法人金融機構上市或者實現上市銀行“零的突破”，等等。

　　浙江、重慶、福建、湖南等省市提出設立銀行理财公司；江蘇、江西等地提出發(fā)起(qǐ)設立或參股民營銀行。重慶提出，推動符合條件的銀行理财公司、金融資産投資公司在渝設立專業子公司，重點發(fā)展基金登記、估值核算、基金評價、咨詢資訊等機構，研究設立專業托管機構。而省内已有兩(liǎng)家民營銀行的江蘇省提出，要發(fā)揮民營企業集聚優勢，支持符合條件的民間資本發(fā)起(qǐ)設立功能(néng)明确、自擔風險、具有鮮明産業金融定位的民營銀行，同時還(hái)計劃争取設立1家省級地方資産管理公司。

　　因地制宜 各有特色

　　在各地繪就的藍圖中，可以明顯看到，各省市相關部門在拟定規劃過(guò)程中，充分考慮到區位特征和不同發(fā)展階段，提出的任務和行動方案因地制宜，各有重點和特點。

　　上海規劃的重點十分契合上海國(guó)際金融中心建設的要求和脈絡：提升人民币金融資産配置中心能(néng)級，配合國(guó)家金融管理部門進(jìn)一步擴大金融市場開(kāi)放，便利全球投資者在上海開(kāi)展跨境投融資活動；推動設立國(guó)際金融資産交易平台，加快推進(jìn)包括銀行間與交易所債券市場在内的中國(guó)債券市場統一對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步便利合格境外投資者參與中國(guó)債券市場；推進(jìn)期貨市場擴大開(kāi)放，爲持有境内人民币資産的境外投資者提供更加便利的風險對(duì)沖支持。

　　廣東省不僅提出建設“雙城聯動”的金融市場體系，還(hái)提出加快發(fā)展粵港澳大灣區“金融通”。包括深化資本市場聯通，支持粵港澳大灣區内交易所加強合作，優化完善“深港通”“債券通”等金融市場互聯互通安排，适時研究擴展至“南向(xiàng)通”。

　　福建省提出，支持符合條件的台灣地區金融機構或企業在閩設立金融機構和地方金融組織；鼓勵台灣地區風險投資機構到該省投資；積極推動設立閩台合資證券、基金、期貨和私募機構；探索推動設立台商銀行、兩(liǎng)岸合資票券金融公司。

　　位于中部地區的湖南省，規劃則聚焦服務打造内陸地區改革開(kāi)放高地，以高質量建設中國(guó)（湖南）自貿區爲抓手，全力推動金融“引進(jìn)來”和“走出去”齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步提升區域金融合作，引領金融更高水平雙向(xiàng)開(kāi)放。

　　廣西壯族自治區提出，要建成(chéng)面(miàn)向(xiàng)東盟的金融開(kāi)放門戶，推動面(miàn)向(xiàng)東盟的跨境金融創新、推動人民币面(miàn)向(xiàng)東盟的跨境使用等，推動大宗商品貿易人民币計價結算，推動跨境電商企業使用人民币定價和交易。

　　創新加碼 推進(jìn)數字金融建設

　　加碼金融創新力度，也是各省市“十四五”期間金融改革的重點工作。其中，受到關注的包括：打造數字金融平台或者集聚地，推進(jìn)或者争取數字化人民币試點，探索將(jiāng)消費金融公司改制爲數字銀行等。

　　江西、廣東、江蘇、福建等地均提出推進(jìn)數字金融發(fā)展。江西省提出，引導金融資源深度對(duì)接數字經(jīng)濟“一号工程”，推動數字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造中部地區領先的數字金融中心。福建省提出，打造數字金融創新集聚區，推進(jìn)福州、廈門等地加強與頭部科技公司在金融領域的合作，争取數字金融基礎設施落地，推動數字金融領軍企業拓展發(fā)展空間，打造功能(néng)鮮明且具有影響力的數字金融創新集聚區。

　　推進(jìn)或者争取數字化人民币試點，是本輪金融改革的主流趨勢。深圳、福建、陝西、江西、天津、海南等地均有相關計劃。深圳提出要深入推進(jìn)數字人民币試點工作，不斷豐富數字貨币應用場景，争取建設法定數字貨币創新試驗區，推動數字人民币國(guó)際合作和跨境使用；天津提出積極争取數字人民币應用試點，鼓勵引導金融機構和相關企業參與數字人民币生态系統建設及延伸産業的研究開(kāi)發(fā)。海南不僅提出開(kāi)展數字人民币跨境支付試點，還(hái)要探索提升海南自由貿易港跨境支付效率。

　　爲提升消費金融服務能(néng)力，重慶市提出探索將(jiāng)技術實力強、數據基礎好(hǎo)的消費金融公司改制爲數字銀行。近期，這(zhè)一創新提法受到市場高度關注。“數字銀行”概念并無明确定義，類似民營銀行或者直銷銀行。一家消費金融公司相關負責人向(xiàng)記者表示，從提升金融開(kāi)放水平和豐富産品服務角度看，改制數字銀行，擴大服務邊界與範圍是有現實意義。