文：吳霜    

來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)

2022年2月14日，“中國(guó)（上海）自由貿易試驗區臨港新片區開(kāi)展跨境貿易投資高水平開(kāi)放外彙管理改革試點啓動會(huì)”在上海臨港新片區順利召開(kāi)。本次試點涵蓋9項資本項目改革措施和4項經(jīng)常項目便利化措施，以及2項加強風險防控和監管能(néng)力建設的相關要求。

具體來說，擴寬企業跨境投融資渠道(dào)方面(miàn)，包括4項：開(kāi)展非金融企業外債便利化試點；支持跨境股權投資基金跨境投資；穩慎開(kāi)放跨境資産轉讓業務以及開(kāi)展跨國(guó)公司本外币一體化資金池業務。

落實“放管服”改革方面(miàn)，包括6項：便利經(jīng)常項目資金收付，支持銀行優化新型國(guó)際貿易結算，有序擴大貿易收支軋差淨額結算企業範圍，取消貨物貿易特殊退彙登記，外商投資企業境内再投資免于登記，主要資本項目外彙業務登記由銀行辦理。

放寬資本項目彙兌限制方面(miàn)，包括3項：擴大資本項目收入使用範圍，适度允許企業自主選擇跨境投融資币種(zhǒng)匹配，适度提高非金融企業境外放款規模上限。

“金融30條”後(hòu)的新一輪金融開(kāi)放政策 

此次跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點是臨港新片區繼“金融30條”發(fā)布兩(liǎng)年後(hòu)迎來的新一輪國(guó)家級金融開(kāi)放政策。2020年2月14日，央行等多部門發(fā)布《關于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設和金融支持長(cháng)三角一體化發(fā)展的意見》，又被(bèi)稱爲“金融30條”，其中有7條政策爲臨港新片區量身定制，以支持臨港新片區發(fā)展具有國(guó)際競争力的重點産業，促進(jìn)投資貿易自由化便利化。

會(huì)上，中國(guó)（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國(guó)華表示，2月14日是個好(hǎo)日子，對(duì)于臨港新片區金融發(fā)展有著(zhe)特殊意義。臨港新片區成(chéng)立以來，人民銀行上海總部就推出了一系列創新與務實舉措，不斷推動金融業發(fā)展與特殊經(jīng)濟功能(néng)區建設相适應。

一是創新金融監管模式，設立“中國(guó)人民銀行上海總部支持服務臨港新片區領導小組辦公室”，共建“臨港新片區金融風險監測平台”，央地協同的監管格局正在加速形成(chéng)。二是深化金融改革試點，貫徹落實“金融30條”，在全國(guó)率先試點優質企業跨境人民币結算便利化、本外币合一資金池等創新業務，推動跨境資産管理、新型國(guó)際貿易等新業态發(fā)展。三是加速金融資源集聚，彙華理财、彙豐金科等多個全國(guó)“首家”項目先後(hòu)落戶，19家商業銀行入駐臨港新片區并設立分支機構，截至2月初，新片區銀行貸款餘額達1570億元，較上年末增長(cháng)13.3%。

袁國(guó)華表示，臨港新片區管委會(huì)將(jiāng)以此爲契機，與國(guó)家外彙局上海市分局一道(dào)，推動改革試點“又快又穩”落地見效。一是以制度建設引領改革試點，與國(guó)家外彙局上海市分局聯合成(chéng)立試點工作領導小組與工作小組；二是以優質服務推動改革試點，聯合銀行和園區常态化開(kāi)展宣傳服務活動；三是以底線思維護航改革試點，牢牢把握“穩字當頭，穩中求進(jìn)”的工作總基調，以防範金融風險爲底線，營造既井然有序又充滿活力的試點環境。 

會(huì)上，國(guó)家外彙管理局上海市分局與臨港新片區管委會(huì)簽署了合作備忘錄，12家試點銀行代表與重點客戶簽署了試點項目啓動合作書。下一步，新片區管委會(huì)將(jiāng)與外彙局上海市分局共同成(chéng)立試點工作領導小組與工作小組，以高水平的實施響應高水平的開(kāi)放，聯合銀行和園區常态化開(kāi)展宣傳服務活動，實現政策送達“橫到邊、豎到沿”，推動典型案例盡快落地、成(chéng)功經(jīng)驗加速推廣。

助力保障新興産業集群布局

此次試點政策的落地實施，從制度上爲臨港新片區依托區域優勢，落實特殊功能(néng)定位，布局新興産業集群提供助力與保障。

以跨境資金池爲例，升級版的本外币一體化跨境資金池，進(jìn)一步優化了賬戶結構、提升境外放款額度、允許企業在一定額度内意願購彙等，一方面(miàn)有利于跨國(guó)企業集團優化跨境資金管理、提高彙率風險管理水平、便利境内外資金融通，另一方面(miàn)有利于臨港新片區打造總部經(jīng)濟高地，推動跨國(guó)公司全球或區域性資金管理中心建成(chéng)。

對(duì)于本外币一體化資金池試點，上港集團資産财務部總經(jīng)理郭立仲表示，該試點政策提高了跨境放款額度，簡化了賬戶結構，實行一定額度内的意願購彙等等，進(jìn)一步拓寬了集團的融資渠道(dào)。随著(zhe)上港集團以色列海法新港的開(kāi)港，以及集團境外投資項目的運營需求，境外資金集中管理迫在眉睫，一體化資金池爲企業境外資金管理提供了平台。

同時，他表示，本外币一體化資金池的試點，給集團提供了更有效的外彙管理手段，使得外彙風險得到進(jìn)一步管控。跨境資金歸集使得境内外資金流通順暢，有利于集團統籌調度管理各個地區和各個币種(zhǒng)的資金，大大提高集團資金使用效率。

政策的落實也將(jiāng)對(duì)銀行工作帶來更高的要求。中國(guó)銀行上海市分行上海自貿試驗區新片區分行行長(cháng)馬雲岚表示，試點政策一方面(miàn)推動銀行境内外業務聯動發(fā)展，助力銀行創新金融服務，促進(jìn)服務優化與産品創新，取得雙赢。另一方面(miàn)，也從加強跨境資金流動風險防控、提升業務開(kāi)展過(guò)程中盡職展業能(néng)力等方面(miàn)對(duì)銀行提出了更高的要求，銀行需要穩步推進(jìn)試點落地見效，把握“穩字當頭、穩中求進(jìn)”總基調。