文：馬玲    

來源：金融時報

近日，國(guó)務院金融穩定發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)第五十三次會(huì)議，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在慶祝中國(guó)共産黨成(chéng)立100周年大會(huì)上的重要講話精神，研究未來一段時期金融領域的重點問題，部署深化政策性金融機構改革工作。

“從此次金融委會(huì)議發(fā)布的消息看，主要有兩(liǎng)方面(miàn)議題。”無錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦在接受《金融時報》記者采訪時表示，一是回顧學(xué)習黨領導下的金融發(fā)展曆程，堅持并加強黨對(duì)金融工作的領導，促進(jìn)金融業不忘服務人民的初心；二是認真研究當前金融業面(miàn)臨的新形勢新問題，進(jìn)一步明确發(fā)展改革的方向(xiàng)和重點任務，推動金融業回歸服務實體經(jīng)濟的本源。

深化金融供給側結構性改革

會(huì)議強調，當前及未來一段時期，要按照高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革爲主線，加強對(duì)金融領域戰略性、前瞻性、基礎性、針對(duì)性的問題研究。

“金融供給側結構性改革就是提升資源高效配置，提升金融服務實體經(jīng)濟能(néng)力，促進(jìn)産業轉型升級，加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。”光大銀行分析師周茂華表示。

在吳琦看來，要立足實體經(jīng)濟企業的服務需求，通過(guò)金融供給側的結構性調整和定向(xiàng)性優化，提高金融供給體系的質量和效率。

吳琦進(jìn)一步分析稱，根據此次會(huì)議精神，下一步，要重點做好(hǎo)三個方面(miàn)的工作：一是要促改革，圍繞建立現代中央銀行制度，完善金融監管體系，深化金融機構改革，優化金融組織結構；二是要防風險，健全金融風險防控處置機制，防範化解重點領域風險；三是要發(fā)展普惠金融、綠色金融、數字金融，并建設中國(guó)特色資本市場。

此外，會(huì)議還(hái)提出“促進(jìn)金融、科技、産業良性循環”。招聯金融首席研究員董希淼表示，要實現良性循環，應改變金融服務科技創新的風險與收益不匹配問題，進(jìn)一步創新金融支持科技創新的新模式、新路徑。如完善金融支持科創企業的風險補償與分散機制，開(kāi)展科技成(chéng)果轉化貸款風險補償試點；财政部門采取貼息、獎勵等方式，對(duì)科技信貸、科技保險等科技金融業務進(jìn)行激勵，政府性融資擔保機構加大對(duì)科技貸款支持。同時，應繼續探索投貸聯動等新型融資模式，發(fā)揮股權融資與債權融資的各自優勢，加大對(duì)科創企業的信貸支持。

更好(hǎo)發(fā)揮政策性金融機構服務實體經(jīng)濟重要作用

近年來，政策性金融機構改革取得積極進(jìn)展，要繼續加以推進(jìn)。會(huì)議明确提出，要堅持依法合規，完善規則制度，一行一策，從增量改革入手，漸進(jìn)式、分步驟推進(jìn)存量業務改革，實現業務分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風險管理，健全激勵機制，壓實機構主體責任，更好(hǎo)發(fā)揮政策性金融機構在服務實體經(jīng)濟、服務國(guó)家戰略方面(miàn)的重要作用。

董希淼表示，今年的《政府工作報告》明确提出，“推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革”。此次會(huì)議對(duì)政策性銀行改革作出部署，是落實《政府工作報告》的具體舉措，意味著(zhe)我國(guó)政策性銀行的改革進(jìn)程將(jiāng)大大加快。

“政策性銀行改革的重點是實施業務分類分賬管理。”董希淼認爲，實施分類分賬管理，有助于明确政策性銀行職責定位，厘清政策性業務和商業性業務邊界。一方面(miàn)，有助于強化政策性銀行的“政策性”，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟重大領域和薄弱環節的支持力度，更好(hǎo)地服務國(guó)家戰略；另一方面(miàn)，有助于提升政策性銀行經(jīng)營管理專業化、科學(xué)化，減少監管套利，提高财政政策和貨币政策的精準性。此外，也有助于各類銀行業金融機構合理定位、差異發(fā)展，促進(jìn)形成(chéng)多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系。

董希淼還(hái)表示，與商業銀行相比，政策性銀行通過(guò)利潤留存來補充資本的能(néng)力較弱，因此，更需要完善資本金補充機制，拓寬資本補充渠道(dào)。除了支持發(fā)行永續債之外，還(hái)應通過(guò)加大财政注資、稅收返還(hái)轉增資本等方式加快資本補充。