文：馬梅若

來源：金融時報  

近日，在2021清華五道(dào)口全球金融論壇上，國(guó)家外彙管理局副局長(cháng)、黨組成(chéng)員，清華大學(xué)五道(dào)口金融學(xué)院戰略咨詢委員會(huì)委員陸磊宣布發(fā)布《中國(guó)金融政策報告2021》（以下簡稱《報告》）并做主旨發(fā)言。本次《報告》的主題是“在變局中開(kāi)新局——邁向(xiàng)新階段的中國(guó)金融政策”。

“去年我們發(fā)布《中國(guó)金融政策報告2020》時，新冠肺炎疫情的影響還(hái)在全球持續蔓延發(fā)酵，對(duì)疫情沖擊的評估還(hái)不明朗。一年過(guò)去了，我們對(duì)疫情的認識變得更加清晰。可以肯定的是，雖然全球各經(jīng)濟體都(dōu)采取了積極的疫情防控和複産政策，但總體來看，這(zhè)次疫情沖擊的影響還(hái)遠未結束，疫情短期沖擊正在被(bèi)慢慢消化，但其對(duì)全球政治經(jīng)濟格局的深層次影響還(hái)將(jiāng)會(huì)持續更長(cháng)的時間。”陸磊表示。

“新冠肺炎疫情的全球大流行正在推動著(zhe)百年未有之大變局加速演變，這(zhè)也是金融業新發(fā)展階段的重要外部環境。”他強調，“變”字是當前的一條邏輯主線，也是一個年度視角。

此外，《報告》還(hái)有一個更長(cháng)期的視角。《報告》的發(fā)布處在兩(liǎng)個5年規劃的曆史交彙點上，既是對(duì)過(guò)去5年的總結，又是對(duì)未來5年的展望，時間跨度超越了疫情防控這(zhè)一範疇，在百年未有之大變局中，要牢牢把握新發(fā)展理念，推動構建金融與實體良性互動的新發(fā)展格局，因此“新”字是另一條邏輯主線。陸磊表示，把“變”與“新”兩(liǎng)條邏輯主線合在一起(qǐ)，體現了《報告》起(qǐ)草組對(duì)《報告》的總體思考和定位。

陸磊回顧了2020年以來我國(guó)金融業、金融政策亮點，包括：多措并舉，直接支持疫情防控的融資需要；聚焦實體經(jīng)濟穩增長(cháng)，強化逆周期金融宏觀調控；積極推進(jìn)資本市場改革和發(fā)展；穩妥有序化解金融風險，增強金融機構的風險防範能(néng)力。

但他同時也提出了三個值得關注的現象。

從增長(cháng)的總量特征看，我國(guó)經(jīng)濟呈現出複蘇早且走勢穩的特點。2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，我國(guó)是全球唯一實現經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體。與此同時，以全要素生産率衡量的經(jīng)濟增長(cháng)效率穩步提升。2021年一季度，我國(guó)國(guó)内生産總值（GDP）爲24.9萬億元，同比增長(cháng)超過(guò)18%，消費需求持續推動，投資需求穩定增長(cháng)，進(jìn)出口需求持續改善。

從結構性角度來看，世界經(jīng)濟仍在震蕩，仍然存在分化趨勢。國(guó)際貨币基金組織發(fā)布的最新一期世界經(jīng)濟展望，較1月普遍上調了世界經(jīng)濟增長(cháng)預測。

從各國(guó)貨币政策面(miàn)對(duì)的主要矛盾看，全球流動性仍然保持充裕，但通脹預期正在明顯擡升。

結合上述分析，陸磊認爲要在變局中守正出新。他表示，“十四五”時期，以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展是金融工作的主題主線。

“具體到未來5年的金融政策上，我們首先需要科學(xué)準确全面(miàn)理解金融業高質量發(fā)展的方向(xiàng)标和路線圖。”陸磊表示，準确識變、科學(xué)應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局是“十四五”時期金融改革發(fā)展的主要任務。以推動高質量發(fā)展爲核心，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，應對(duì)各種(zhǒng)内外部風險挑戰，助力構建新發(fā)展格局，是金融業高質量發(fā)展的基本要義。

在他看來，一是著(zhe)力提升我國(guó)金融治理體系和治理能(néng)力現代化；二是構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制；三是加快建立與金融強國(guó)地位相适應的現代金融體系；四是守住不發(fā)生系統性金融風險底線；五是提升金融科技水平和監管能(néng)力，積極穩妥發(fā)展金融科技，打造審慎包容的監管環境。

“上述5個方面(miàn)，從資源配置能(néng)力、宏觀調控能(néng)力、市場監管能(néng)力、自我發(fā)展能(néng)力、風險防控能(néng)力等各個側面(miàn)構成(chéng)了實現高質量發(fā)展的方向(xiàng)标和路線圖。”他強調。

在具體推動金融高質量發(fā)展進(jìn)程中，他提出，要把握兩(liǎng)個著(zhe)力點。第一個是大力發(fā)展綠色金融。第二個是著(zhe)力完善支持創新的金融體系。例如，大力發(fā)展直接融資，通過(guò)暢通科技型企業國(guó)内上市融資渠道(dào)，增強科創闆“硬科技”特色，提升創業闆服務成(chéng)長(cháng)型創新、創業企業功能(néng)，鼓勵發(fā)展天使投資、創業投資，更好(hǎo)地發(fā)揮創業投資引導基金和私募股權基金作用。

陸磊表示，“2020年以來的金融政策實踐再次證明，金融是國(guó)家重要的核心競争力，是實體經(jīng)濟的血脈。金融運行的本質規律在于，科學(xué)的金融政策與高效的金融資源配置，是應對(duì)内外部經(jīng)濟金融變局、開(kāi)創新發(fā)展格局并最終實現金融業高質量發(fā)展的必要條件。”