作者：劉琪

來源：中國(guó)證券報

        5月4日，國(guó)務院金融穩定發(fā)展委員會(huì)（下稱“金融委”）召開(kāi)的第二十八次會(huì)議強調，必須堅決維護投資者利益、嚴肅市場紀律，對(duì)資本市場造假行爲“零容忍”。這(zhè)已是金融委自4月7日以來第三次聚焦資本市場造假行爲。

    中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛在接受《證券日報》記者采訪時表示，這(zhè)表明了金融委強調保護投資者利益以及嚴厲打擊造假和欺詐行爲的态度，釋放出進(jìn)一步強化資本市場的樞紐作用，反映資本市場在我國(guó)經(jīng)濟頂層設計規劃中的重要地位。同時，也反映監管層對(duì)市場化、法治化的重視，對(duì)持續努力打造一個健康、強大的資本市場的決心。

    此外，上市公司信息披露也是金融委關注的重點之一。除了金融委第二十六次會(huì)議提出“确保真實、準确、完整、及時的信息披露”外，金融委第二十八次會(huì)議也強調，要完善信息披露制度，堅決打擊财務造假、内幕交易、操縱市場等違法違規行爲。

    信息披露是資本市場重要的制度基石。當前，科創闆已探索出制度改革優秀經(jīng)驗，創業闆改革并試點注冊制也已啓動。證監會(huì)副主席李超曾表示，在注冊制下更加注重對(duì)信息披露的要求。

    “一方面(miàn)，新證券法完善了信息披露的規則體系以及相關責任追究的法律基礎，制度規範性更強。新證券法整合了原證券法在發(fā)行和交易存在的兩(liǎng)套信息披露規則，將(jiāng)信息披露單列一章，并且對(duì)信息披露的公平性、及時性以及上市公司自願披露等方面(miàn)提出了明确要求，披露規則體系更規範和細緻”，中南财經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤和林對(duì)《證券日報》記者表示，另一方面(miàn)，提高了違法違規行爲打擊力度，強化對(duì)各層面(miàn)責任人員的追究，制度的震懾力更強。新證券法大幅度提高處罰力度，包括行政、刑事(shì)的處罰以及巨額索賠。同時對(duì)控股股東、實際控制人、證券服務機構等中介等應當承擔責任的情形進(jìn)行了強化與調整，促進(jìn)其盡職擔責。

    打擊資本市場造假行爲、完善信息披露制度對(duì)于提高上市公司質量、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展等方面(miàn)有著(zhe)重大意義。“實施注冊制，本質上是落實以信息披露爲中心的原則，在IPO數量和規模提升的情況下，完善信息披露和打擊造假力度也要加大，如此資本市場生态才能(néng)得到有效的維護和平衡。”蘇甯金融研究院特約研究員何南野認爲，完善信息披露，嚴打造假，是創業闆實施注冊制的必然要求，也是保護者利益的根本要求。

    李湛認爲，我國(guó)資本市場注冊制改革正在推進(jìn)中，對(duì)企業的信息披露環節提出了更高的要求，這(zhè)有助于進(jìn)一步完善IPO管理制度，加強IPO的事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，也有助于提高A股上市公司的質量。同時，加大對(duì)欺詐、造假行爲的處罰力度，有助于對(duì)相關企業、個人以及金融服務機構起(qǐ)警示作用，使其嚴格遵守資本市場相應法律法規，從而促進(jìn)資本市場長(cháng)期健康發(fā)展，淨化資本市場生态環境，提升資本市場服務實體經(jīng)濟的能(néng)力。