來源：央廣網

        據中央廣播電視總台中國(guó)之聲《新聞縱橫》報道(dào)，從昨天（30日）起(qǐ)，App是否“違法違規”收集個人信息有了明确的“認定”。近日，國(guó)家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、市場監管總局聯合印發(fā)《App違法違規收集使用個人信息行爲認定方法》（以下簡稱《認定方法》），明确6大類違規行爲。其中，征得用戶同意前就開(kāi)始收集個人信息或打開(kāi)可收集個人信息的權限；用戶明确表示不同意後(hòu)，仍收集個人信息或打開(kāi)可收集個人信息的權限，或頻繁征求用戶同意、幹擾用戶正常使用等行爲，可被(bèi)認定爲“未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息”。那麼(me)，到底App的哪些行爲屬于違法違規收集個人信息呢？官方的參考書上都(dōu)寫了什麼(me)？

　　《認定方法》將(jiāng)違法違規收集使用個人信息行爲，分爲未公開(kāi)收集使用規則、未明示收集使用個人信息的目的、方式和範圍、未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息、違反必要原則收集與其提供的服務無關的個人信息、未經(jīng)同意向(xiàng)他人提供個人信息、未按法律規定提供删除或更正個人信息功能(néng)或未公布投訴、舉報方式等信息6大類違規行爲。其中明确，在App中沒(méi)有隐私政策，或者隐私政策中沒(méi)有收集使用個人信息規則，以及在App首次運行時未通過(guò)彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隐私政策等收集使用規則等行爲，可被(bèi)認定爲“未公開(kāi)收集使用規則”。

　　此外，對(duì)于用戶明确表示不同意後(hòu)，仍收集個人信息或打開(kāi)可收集個人信息的權限，或頻繁征求用戶同意、幹擾用戶正常使用，以默認選擇同意隐私政策等非明示方式征求用戶同意等行爲，則可被(bèi)認定爲“未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息”。中央網信辦網絡安全協調局巡視員兼副局長(cháng)楊春豔此前表示，希望廣大App運營商能(néng)夠詳細了解《認定方法》的相關内容，做到主動作爲。楊春豔說：“（App運營者要）遵循合法、正當、必要的原則，不收集與所提供服務無關的個人信息；收集個人信息時要以通俗易懂、簡單明了的方式展示個人信息收集使用規則，并經(jīng)個人信息主體自主選擇同意；不以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權，不得違反法律法規和與用戶的約定收集使用個人信息。倡導App運營者在定向(xiàng)推送新聞、時政、廣告時，爲用戶提供拒絕接收定向(xiàng)推送的選項。”

　　對(duì)此，中國(guó)網絡空間安全協會(huì)秘書長(cháng)李欲曉指出，認定方法的出台，有利于行業的有序發(fā)展，更利于公民的個人隐私得到更完善的保護。李欲曉表示：“對(duì)于消費者來講，實際上是重塑在網絡空間的消費信心。服務提供者有自己明确知道(dào)應該做的範圍邊界，對(duì)于消費者來講，也就放心。對(duì)于監管部門來講也同樣(yàng)，我通過(guò)這(zhè)些方式，可以發(fā)現哪些方面(miàn)是現在社會(huì)公衆比較關注的在App領域突出的問題，知道(dào)哪些App存在比較突出的亂象，知道(dào)哪些行爲可能(néng)帶來過(guò)度采集的情況，這(zhè)樣(yàng)監管也更有針對(duì)性，否則講一個法在這(zhè)塊，關鍵還(hái)是要怎麼(me)落地。這(zhè)個落地一定是在每一個具體環節上可操作，現在這(zhè)個其實就是很重要的嘗試。”

　　楊春豔同時表示，對(duì)于當下App運營企業存在的突出問題和消費者反映強烈的問題，四部門還(hái)將(jiāng)持續加強監管。“對(duì)強制、過(guò)度收集個人信息，未經(jīng)消費者同意、違反法律法規規定和雙方約定收集、使用個人信息，發(fā)生或可能(néng)發(fā)生信息洩露、丢失而未采取補救措施，非法出售、非法向(xiàng)他人提供個人信息等行爲，按照《網絡安全法》《消費者權益保護法》等依法予以處罰，包括責令App運營者限期整改；逾期不改的，公開(kāi)曝光；情節嚴重的，依法暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照。公安機關開(kāi)展打擊整治網絡侵犯公民個人信息違法犯罪專項工作，依法嚴厲打擊針對(duì)和利用個人信息的違法犯罪行爲。”楊春豔說。

　　專家同時表示，在認定辦法出台之後(hòu)，要讓這(zhè)份規範在行業當中得到嚴格執行，需要一個循序漸進(jìn)的過(guò)程。李欲曉坦言，新規範的出台，也意味著(zhe)對(duì)于App監管共治局面(miàn)的到來。李欲曉表示：“在這(zhè)個過(guò)程當中我們要意識到，除非必要、主動、明示、授權，否則任何濫用都(dōu)要承擔相關責任。在整個法制建設、行政監管還(hái)有技術保障以及社會(huì)共同參與的治理環境下，讓大家知道(dào)，你是參與者，你是提供者，你是消費者，你是監管者，各自都(dōu)有自己的定位。”