文：彭揚、趙白執南

來源：中國(guó)證券報·中證網

        近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、财政部、證監會(huì)聯合發(fā)布《信用評級業管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）。四部門有關負責人表示，《辦法》能(néng)促進(jìn)發(fā)揮信用評級在風險揭示和風險定價等方面(miàn)的作用，有助于改善企業融資環境，防範金融風險，促進(jìn)我國(guó)金融市場高質量發(fā)展。

　　明确央行爲行業主管部門

　　上述負責人表示，《辦法》主要涵蓋四方面(miàn)：一是建立市場化約束機制；二是以事(shì)中、事(shì)後(hòu)管理爲重點；三是健全符合管理實際的監管模式，基于現有監管格局，明确人民銀行爲信用評級行業主管部門，發(fā)改委、财政部、證監會(huì)爲業務管理部門，依法實施具體監管；四是明确相關部門的監管權及各方法律責任。

　　對(duì)于境外信用評級機構，該負責人表示，其申請在中國(guó)展業，享受國(guó)民待遇，依照信用評級行業主管部門和業務管理部門的現行規定執行。

　　此次四部門還(hái)按照規章制定程序，依法提高了《辦法》的罰款金額。該負責人表示，這(zhè)主要出于三方面(miàn)考慮：一是對(duì)評級機構違規展業、惡性競争、擾亂金融市場秩序等行爲形成(chéng)有效威懾，有利于促進(jìn)評級行業規範發(fā)展；二是符合國(guó)際慣例，有利于促進(jìn)國(guó)内信用評級機構盡快适應國(guó)際标準；三是有利于提高投資者信心。

　　進(jìn)一步改善行業競争秩序

　　“《辦法》的出台將(jiāng)對(duì)我國(guó)金融市場運行産生積極影響。”上述負責人表示，《辦法》還(hái)有助于構建公平有序的競争環境，促進(jìn)信用評級業高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　東方金誠技術委員會(huì)主任俞春江預計，此舉將(jiāng)重塑評級行業發(fā)展格局，強化評級行業發(fā)展規範性，提升評級機構評級服務水平，推動評級行業在新的曆史時期邁上新台階；進(jìn)一步發(fā)揮信用評級機構在風險揭示和風險定價方面(miàn)的作用，改善企業融資環境，防範金融風險，促進(jìn)我國(guó)金融市場高質量發(fā)展。

　　上述負責人稱，下一步，央行、發(fā)改委、财政部、證監會(huì)將(jiāng)在統一監管規則的基礎上，加強協調配合，強化監管合力，推動我國(guó)評級業發(fā)展邁上新台階。一是進(jìn)一步改善行業競争秩序，推動國(guó)内信用評級機構高質量發(fā)展。二是堅持開(kāi)放對(duì)等原則，促進(jìn)我國(guó)信用評級機構走出去，支持和引導我國(guó)信用評級機構在“一帶一路”倡議實施中發(fā)揮更大作用。三是促進(jìn)評級市場資源整合，形成(chéng)具有一定國(guó)際影響力的國(guó)内信用評級機構，發(fā)揮行業引領示範作用。四是加強國(guó)際評級監管合作，建立跨境評級監管協調機制。五是進(jìn)一步健全自律機制，強化評級行業自我約束。