文:孟揚 來源:中國(guó)金融新聞網 |
在11月29日舉辦的2019年度(第五屆)北京金融論壇上,由北商研究院出品的《2019北京金融業發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)正式發(fā)布,首次全景展示金融科技企業最爲關注的區域扶持政策,同時,《報告》顯示中國(guó)金融科技發(fā)展速度已走在全球前列,北京市金融科技創新已具備先發(fā)優勢。截至目前,在中國(guó)央行牽頭、六部委共同組織的金融科技試點工作中,北京市金融科技試點項目審批通過(guò)46項,位居十個試點省市地區之首,同時,北京已聚集金融科技企業總數超過(guò)100家,實現年收入近千億元。在政策方面(miàn),一系列探索金融科技創新測試機制的舉措相繼推出,一攬子涵蓋金融科技發(fā)展關鍵環節的綜合政策支持相繼落地,均爲北京打造具有全球影響力金融科技中心這(zhè)一目标,提供了不可或缺的驅動力。
打造全球影響力金融科技中心
中國(guó)的金融科技發(fā)展速度已經(jīng)走在世界前列。當前,北京金融科技指數排名全球第一,較第二名高14分,排在第三名爲美國(guó)紐約,由此也充分證明了北京的金融科技創新已具備先發(fā)優勢。
其中,在空間布局方面(miàn),北京市近年來充分發(fā)揮西城區金融街與中關村的資源優勢,著(zhe)力打造了北京金融科技與專業服務創新示範區(以下簡稱“金科新區”),據了解,金科新區通過(guò)實施“十六項工程”,建成(chéng)“五個創新體系”,形成(chéng)“五項國(guó)際示範。截至目前,已推出“金科十條”、“十個支持”等重磅政策,已聚集金融科技企業總數超過(guò)100家,實現年收入近千億元。在央行牽頭、六部委共同組織的金融科技試點工作中,北京市金融科技試點項目審批通過(guò)46項,位居十個試點省市地區之首。
有監管人士表示,作爲全國(guó)科技創新中心、金融管理中心、大型金融機構總部、重要金融行業協會(huì)、國(guó)際金融機構和組織聚集地,北京發(fā)展金融科技産業具有獨特的資源優勢。要通過(guò)優化體制機制,著(zhe)力把要素融合創新轉化爲金融科技産業的增長(cháng)力,加快構建産學(xué)研用協同創新體系。一是組建北京金融科技研究院等研發(fā)平台,促進(jìn)創新成(chéng)果在金融領域示範應用;二是鼓勵各類金融機構和央企在京設立金融科技子公司,建立内部孵化機制;三是搭建金融與科技合作交流平台,爲金融科技的技術與産品對(duì)接适合的應用場景。
同時,多位監管人士共同指出,要將(jiāng)北京打造成(chéng)具有全球影響力的金融科技中心。要基于金融優勢、科技創新優勢、空間和區位優勢等多方面(miàn),促進(jìn)北京金融科技發(fā)展。一是加強統籌聯動,著(zhe)力把區域資源優勢轉化爲金融科技産業的競争力;二是優化體制機制,著(zhe)力把要素融合創新轉化爲金融科技産業的增長(cháng)力;三是堅持守正創新,著(zhe)力把監管科技創新轉化爲金融科技産業的驅動力。
一系列政策規劃相繼落地
值得關注的是,圍繞“將(jiāng)北京建設成(chéng)具有全球影響力的金融科技創新中心”這(zhè)一總體目标,一系列總攬北京金融科技創新發(fā)展全局的政策、規劃也在近兩(liǎng)年相繼落地。2018年11月,中關村管委會(huì)、北京市金融工作局和北京市科學(xué)技術委員會(huì)聯合發(fā)布《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規劃(2018年-2022年)》。對(duì)此,《報告》也進(jìn)一步細化解讀了其中重點政策支持内容。
《報告》介紹,在營造良好(hǎo)創新環境方面(miàn),北京市金融科技發(fā)展規劃主要從7大方面(miàn),統籌協調全市金融和科技創新政策資源,建立涵蓋金融科技發(fā)展各個關鍵環節的綜合政策支持服務體系。其中具體包括支持金融科技研發(fā)、産業化和重大示範應用,支持金融科技基礎設施和服務平台建設,支持金融科技高端人才引進(jìn)和培養,建立完善多渠道(dào)融資服務體系,強化金融科技消費者教育與保護機制,建立重點金融科技企業協調服務機制,大力宣傳北京金融科技品牌等。
其中,對(duì)于金融科技底層技術,北京市也明确,將(jiāng)在金融科技發(fā)展過(guò)程中,全面(miàn)推動人工智能(néng)、大數據、移動互聯、物聯網、雲計算、區塊鏈、生物識别等技術在金融領域的創新與應用。
此外,爲貫徹落實北京市金融科技發(fā)展等規劃部署,更好(hǎo)服務全國(guó)科技創新中心和國(guó)家金融管理中心功能(néng)建設,2019年6月,北京市金融工作局、中關村管委會(huì)、西城區政府、海澱區進(jìn)一步聯合制定了《關于首都(dōu)金融科技創新發(fā)展的指導意見》,明确了推動金融科技創新發(fā)展爲首都(dōu)金融的戰略選擇。
《報告》介紹,首都(dōu)金融科技創新發(fā)展指導意見明确了北京金融科技技術研發(fā)、基礎設施建設、加強金融科技場景應用、防控金融科技風險等十一個方面(miàn)的重要工作舉措,并從組織協調、激勵扶持、宣傳引領、完善服務、風險防控等五大方面(miàn)提出了落地保障。随著(zhe)頂層設計的進(jìn)一步細化明确,北京市金融科技發(fā)展再提速。
多層面(miàn)制度創新全力支持
除了政策支持落地外,金融科技産業的發(fā)展也離不開(kāi)制度創新的驅動。《報告》介紹,當前,北京市堅持技術創新與制度創新雙輪驅動,一方面(miàn)積極優化金融科技創新與發(fā)展的制度環境,另一方面(miàn)及時把握金融科技創新發(fā)展路徑,爲北京市金融科技創新的國(guó)際化互動合作創造條件。
今年9月,央行發(fā)布的金融科技發(fā)展規劃确立了守正創新安全可控的總基調,提出建立金融科技監管基本規則體系,探索金融科技管理創新機制的要求。在此基礎上,北京市正在加大力度構建基于大數據、雲計算、人工智能(néng)在内的監管科技體系,一方面(miàn)在全國(guó)首創了“冒煙指數”,不斷提升金融風險監測預警的能(néng)力,另一方面(miàn)也在積極借鑒國(guó)際金融科技監管經(jīng)驗,探索金融科技探索應用的“沙箱機制”。從而推動更多金融創新産品與技術率先在北京示範應用。
《報告》介紹,當前北京市正從四大方面(miàn)開(kāi)展金融科技制度創新,保障金融科技産業健康發(fā)展。具體包括推動監管創新與風險防範體系構建、促進(jìn)金融科技标準化建設、構建信息數據治理與價值發(fā)掘機制、搭建金融科技國(guó)際交流與合作機制四大方面(miàn)。其中不乏借鑒國(guó)際監管沙箱經(jīng)驗、探索金融科技創新測試機制,加強數據治理與個人信息安全保護,啓動北京金融科技标準化工程、推出北京金融科技創新應用指引及建立海外創新中心等舉措。
此外,《報告》還(hái)進(jìn)一步細化披露了十條北京市金融業創新制度,即在落地支持、鼓勵金融服務“高精尖”、公共服務、高端人才政策、金融創新獎、人才培養和引進(jìn)、“一對(duì)一”精準服務、挂牌上市支持、對(duì)外開(kāi)放、專項支持政策十方面(miàn)進(jìn)行推進(jìn)。其中,落地支持包括一站式服務、一次性開(kāi)辦補助,鼓勵金融服務“高精尖”,可根據投資規模給予獎勵,設立市融資擔保基金等。