3月5日下午，全國(guó)政協十三屆二次會(huì)議第一場記者會(huì)在梅地亞兩(liǎng)會(huì)新聞中心舉行。全國(guó)政協經(jīng)濟委員會(huì)副主任、中國(guó)人民銀行副行長(cháng)陳雨露就綠色金融、打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰回答了記者提問。

　　綠色金融的三項核心工作

　　陳雨露表示，黨的十八大以來，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，金融支持污染防治攻堅戰和生态文明建設是義不容辭的責任。金融部門可以發(fā)揮其市場機制的優勢，在廣泛籌集資金、提供風險管理工具、提高資金使用效率三個方面(miàn)爲國(guó)家綠色産業的發(fā)展和傳統産業的綠色轉型升級提供有力支持。

　　陳雨露表示，2016年以來，中國(guó)加快了構建綠色金融體系的步伐，并正式公布《關于構建綠色金融體系的指導意見》。該指導意見的發(fā)布，标志著(zhe)我國(guó)成(chéng)爲世界上第一個由政府推動構建綠色金融體系的國(guó)家。此外，近年來，綠色金融産品發(fā)展速度也非常快。截至2018年年末，國(guó)内最主要的21家銀行綠色貸款餘額已達8萬多億元，比2017年增長(cháng)了16%。此外，中國(guó)境内綠色債券存量規模接近6000億元，位居世界前列。

　　目前，中國(guó)綠色金融已在國(guó)際範圍内擁有相當的話語權和引領力。陳雨露介紹稱，在中國(guó)的積極推動之下，綠色金融發(fā)展的倡議和政策建議列入了2016年G20《二十國(guó)集團領導人杭州峰會(huì)公報》、2017年德國(guó)漢堡行動計劃以及2018年阿根廷布宜諾斯艾利斯峰會(huì)的重要議題中。“這(zhè)大大增強了綠色金融國(guó)際主流化的進(jìn)程。”他強調。

　　對(duì)于下一步工作，陳雨露指出，今年政府工作報告中已經(jīng)明确指出要加快發(fā)展綠色金融，他認爲有三項核心工作需要推動。

　　一是構建統一的綠色金融标準體系。“這(zhè)個标準體系要求，國(guó)内統一，國(guó)際接軌，清晰可執行。”陳雨露闡釋道(dào)，可以充分吸收原有綠色金融相關标準，并借鑒一些國(guó)家在綠色金融标準制定的經(jīng)驗來構建這(zhè)個國(guó)家标準體系。此外，經(jīng)國(guó)務院批準的五大綠色金融改革創新試驗區在近兩(liǎng)年裡(lǐ)也總結和提煉了許多實踐經(jīng)驗。

　　二是充分發(fā)揮好(hǎo)政府作用，完善綠色金融發(fā)展。陳雨露談到，人民銀行已經(jīng)把綠色債券和綠色信貸納入MPA（宏觀審慎評估體系）中，以此來激勵和引導國(guó)内銀行及其他金融機構發(fā)展綠色金融。

　　三是持續推動綠色金融的國(guó)際化進(jìn)程。去年，人民銀行同法國(guó)法蘭西銀行及其他幾個國(guó)家共同牽頭發(fā)起(qǐ)了一個全球央行和監管機構的綠色金融網絡。這(zhè)是一個全球範圍内推動綠色金融向(xiàng)前發(fā)展的常态化平台。中國(guó)央行在其中發(fā)揮著(zhe)核心作用。陳雨露表示，希望通過(guò)我國(guó)綠色金融的高質量發(fā)展，助推我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

　　防風險與穩增長(cháng)可兼顧

　　作爲三大攻堅戰之首，防風險依舊是輿論關注的焦點。陳雨露回應稱，自2016年提出“去杠杆”目标後(hòu)，我國(guó)宏觀杠杆率有了顯著變化。從2016年到2018年，宏觀杠杆率雖還(hái)在上升，但平均上升5.8個百分點，相較此前速度下降一半。其中，2018年宏觀杠杆率不僅未上升，還(hái)下降了1.5個百分點。

　　陳雨露表示，本輪去杠杆是結構性的，希望企業尤其是國(guó)有企業以及地方政府的杠杆率能(néng)夠盡快降下來，把債務盡早降下來。“結構性去杠杆和穩增長(cháng)之間有很多統一之處，并不完全對(duì)立。實際上，結構性去杠杆的最終目标是要穩金融，金融穩經(jīng)濟才能(néng)穩。”他說。

　　同時，結構性去杠杆也需要穩定的宏觀經(jīng)濟環境，當經(jīng)濟下行壓力較大時，宏觀調控上需要強調财政政策、貨币政策的逆周期調節作用，以保證經(jīng)濟運行在合理的區間。陳雨露介紹：“人民銀行去年先後(hòu)5次降低存款準備金率，爲實體經(jīng)濟提供了大量的中長(cháng)期資金，爲穩增長(cháng)起(qǐ)到重要作用。”

　　此外，在結構性去杠杆的過(guò)程當中，要堅決出清僵屍企業。他強調，此舉一來可以釋放沉澱資源，二來騰出更多金融資源，運用到更高效率的行業和企業當中，有利于實體經(jīng)濟高效率增長(cháng)。

　　同時，陳雨露表示，通過(guò)市場化債轉股，可以降低杠杆率，也能(néng)讓企業“輕裝上陣”，完善公司治理結構，并有利于穩增長(cháng)。去年7月，人民銀行就通過(guò)定向(xiàng)降準釋放了5000億元資金支持市場化債轉股。

　　“隻要我們遵循好(hǎo)堅定、可控、有序、适度的要求，防範化解金融風險，處理好(hǎo)防風險和穩增長(cháng)的關系是可以做到的。”陳雨露強調，保持宏觀杠杆率長(cháng)期持續的穩定，需要金融和實體經(jīng)濟兩(liǎng)個方面(miàn)共同發(fā)力。一方面(miàn)，推進(jìn)金融供給側結構性改革，打造規範、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場，特别是增加股權融資支持實體經(jīng)濟的力度；另一方面(miàn)，堅定推進(jìn)實體經(jīng)濟的供給側結構性改革。堅定地去債務出清、産能(néng)出清、僵屍企業出清，堅定地激發(fā)企業創新的活力。隻有這(zhè)樣(yàng)防範化解系統性金融風險，防止發(fā)生系統性金融風險，長(cháng)期保持宏觀杠杆率的穩定才有根本性的保障。