來源：和訊網 

1月2日，國(guó)家金融監督管理總局普惠金融司刊文指出，當前，普惠金融發(fā)展的核心任務是要圍繞普惠金融本質屬性，不斷深化普惠金融内涵、拓展普惠金融外延。

國(guó)家金融監督管理總局普惠金融司表示，要深入學(xué)習貫徹中央金融工作會(huì)議精神，推動構建涵蓋信貸、保險、理财的綜合普惠金融體系，讓更多市場主體和人民群衆都(dōu)能(néng)享受到普惠的金融産品服務，助力實現中國(guó)式現代化、促進(jìn)全體人民共同富裕。

十年來初步形成(chéng)又普又惠的中國(guó)特色普惠金融體系

自2013年黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“發(fā)展普惠金融”以來，政治引領、政府推動、政策激勵力度不斷加大，普惠金融取得長(cháng)足進(jìn)步。

一是金融服務覆蓋面(miàn)逐步擴大。縣域和農村地區基礎金融服務發(fā)展迅速，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務、家家有賬戶。截至目前，全國(guó)縣域銀行機構實現100%全覆蓋，鄉鎮銀行業金融機構覆蓋率約98%，較2017年末提升了約2個百分點；銀行保險服務基本覆蓋所有行政村。

二是重點領域金融服務可得性持續提升。小微企業、“三農”、低收入人群等重點領域信貸投放力度持續加大，全國(guó)普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款近5年年均增速分别爲25%、16%，分别達到28.5萬億元、12.4萬億元，累計發(fā)放脫貧人口小額信貸9700多億元，支持脫貧群衆和防止返貧監測對(duì)象2400多萬戶次。

三是人民群衆對(duì)金融服務滿意度逐步提高。小微企業等市場主體獲取金融服務的成(chéng)本更低。人民群衆存款、取款、支付更便捷。

文章指出，普惠金融的十年發(fā)展曆程，是有效市場和有爲政府有機結合的典型。與其他國(guó)家相比，我國(guó)通過(guò)财政貼息、稅收優惠等政策安排和金融機構專營機制，實現了金融服務廣泛覆蓋，也同時降低了服務成(chéng)本，基本做到了既“普”又“惠”，諸多領域走在世界前列。

四方面(miàn)發(fā)力做好(hǎo)普惠金融工作

文章表示，站在十年的曆史節點，普惠金融發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，做好(hǎo)普惠金融工作要重點把握好(hǎo)以下四個方面(miàn)。

首先，中央金融工作會(huì)議對(duì)普惠金融工作提出一系列新要求。明确要做好(hǎo)普惠金融大文章，并對(duì)金融支持中小微企業、民營企業、鄉村振興等作出安排部署。

其次，普惠金融需求從以信貸爲主，發(fā)展爲綜合金融需求。随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，中小微企業和人民群衆需求更加多元，單一信貸服務已無法滿足重點群體需要，有必要從綜合金融視角統籌發(fā)力，進(jìn)一步豐富普惠金融服務。

第三，金融機構做好(hǎo)普惠金融的内生動力進(jìn)一步加強。當前，更多金融機構開(kāi)展普惠金融不是爲了完成(chéng)監管考核目标，而是將(jiāng)普惠金融融入自身發(fā)展戰略，將(jiāng)長(cháng)尾客戶作爲業務發(fā)展新的增長(cháng)極和風險分散的策略手段。

最後(hòu)，數字技術發(fā)展加快了金融機構數字化轉型。數字技術的運用可以降低運營成(chéng)本、幫助控制風險，進(jìn)一步擴大普惠金融客群覆蓋面(miàn)和提高服務效率。

構建涵蓋信貸、保險、理财的綜合普惠金融體系

國(guó)家金融監督管理總局普惠金融司在文章中表示，將(jiāng)把學(xué)習貫徹中央金融工作會(huì)議精神作爲當前和今後(hòu)一個時期最重要的政治任務，把深入實施總局黨委“四新工程”與普惠金融高質量發(fā)展相結合，推動構建廣覆蓋、多層次、具有中國(guó)特色的普惠金融體系。

一是進(jìn)一步健全普惠信貸體系。中央金融工作會(huì)議提出要優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業等領域。因此，普惠信貸要將(jiāng)著(zhe)力點放在内涵式發(fā)展上，保持金融支持力度不減，引導降低綜合融資成(chéng)本，優化信貸投向(xiàng)，推動小微企業和涉農企業等可持續發(fā)展，支持小微企業專精特新發(fā)展及科技創新、糧食安全和鄉村産業、脫貧人口和特定群體等重點領域。

二是建立普惠保險體系。中央金融工作會(huì)議強調要發(fā)揮保險業的經(jīng)濟減震器和社會(huì)穩定器功能(néng)，《實施意見》對(duì)完善高質量普惠保險體系提出一系列政策要求。下一步要聚焦普惠保險重點領域，推動建立普惠保險專業化體制機制，支持保險公司加強普惠保險戰略規劃；提升産品服務質效，力争爲“三農”、小微企業、特定群體等提供質優價廉的專屬産品。同時，改善投保理賠服務，爲普惠金融重點領域提供全面(miàn)保險保障。

三是探索構建普惠理财專屬體系。中央金融工作會(huì)議對(duì)改進(jìn)金融服務方式、優化金融産品等提出了新的要求。《實施意見》明确提出要構建類别齊全、策略豐富、層次清晰的理财産品和服務體系。下一步，要探索構建普惠理财産品服務體系，推動普惠理财與勤儉節約、積少成(chéng)多的中華優秀傳統文化相結合，引導廣大人民群衆樹立健康的理财觀念，促進(jìn)普惠理财走入尋常百姓家，實現居民财富保值增值、增加财産性收入。

四是著(zhe)力拓寬普惠金融服務領域。聚焦人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要和日常經(jīng)濟活動需求，支持金融機構通過(guò)網點機具、智能(néng)終端、應用程序等渠道(dào)，爲廣大人民群衆和經(jīng)營主體提供便捷的存款、取款、支付、信用建檔評級等基礎金融服務。同時，加強對(duì)老年人、殘疾人等特定群體的人工服務、遠程服務和上門服務，指導金融機構有針對(duì)性地研發(fā)特定群體專屬普惠金融産品。并且探索完善社保及稅費繳納、财務咨詢、工資發(fā)放、咨詢培訓等便民惠民的社會(huì)公共服務。

五是優化普惠金融發(fā)展環境。要完善普惠金融評價評估機制，更好(hǎo)地發(fā)揮監管激勵和引導作用。開(kāi)展普惠金融宣傳推介活動，推動金融服務進(jìn)商圈、進(jìn)園區、進(jìn)鄉村，強化供需對(duì)接，集中宣傳普惠金融特色産品服務，引導社會(huì)公衆用好(hǎo)普惠金融服務。