文：李覽青    來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)  

5月23日晚間，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業和信息化部、财政部、銀保監會(huì)、證監會(huì)、外彙局、知識産權局等八部委聯合發(fā)布了關于印發(fā)《北京市中關村國(guó)家自主創新示範區建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱“《中關村方案》”）的通知。

這(zhè)意味著(zhe)，繼山東省濟南市與長(cháng)三角五城（上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市）後(hòu)，北京市中關村國(guó)家自主創新示範區成(chéng)爲第七個科創金融改革試驗區。

事(shì)實上，在2022年11月八部委印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》後(hòu)，半年來多地已出台了相關落地方案，從組織體系、科技金融服務模式、基礎設施建設、風險補償與擔保機制等各個方面(miàn)作出保障。

對(duì)比各地科創金融改革方案，中關村在發(fā)力科創金融方面(miàn)有何優勢？中關村方案又有哪些特色？

“中國(guó)矽谷”

針對(duì)不同城市的不同資源禀賦，各地科創金融改革試驗的發(fā)展目标均有所不同。

如最早獲得試驗區資格的濟南市提出科技創新支持山東新舊動能(néng)轉換取得重大突破。

第二批試點方案中要求，推動上海國(guó)際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能(néng)再上新台階，深入推進(jìn)南京市建設引領性國(guó)家創新型城市，杭州市建設國(guó)内現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發(fā)展的示範基地，合肥市打造具有國(guó)際影響力的科技創新策源地和新興産業聚集地，帶動嘉興市争創長(cháng)三角科技成(chéng)果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

對(duì)于位于首都(dōu)的中關村國(guó)家自主創新示範區而言，《方案》要求完善科創金融體制機制，發(fā)揮标杆示範效應，爲全國(guó)科創金融體系建設探索可複制可推廣經(jīng)驗。

中關村被(bèi)譽爲“中國(guó)矽谷”，在科創金融方面(miàn)已有多年探索。

早在2016年9月，國(guó)務院印發(fā)《北京加強全國(guó)科技創新中心建設總體方案》就指出，中關村國(guó)家自主創新示範區是主要載體，要求加快國(guó)家科技金融創新中心建設。

中關村科學(xué)城作爲北京三大科學(xué)城之一，主要依托中國(guó)科學(xué)院有關院所、高等學(xué)校和中央企業，聚集全球高端創新要素，實現基礎前沿研究重大突破，形成(chéng)一批具有世界影響力的原創成(chéng)果。

中關村互聯網金融研究院首席研究員董希淼告訴記者，在北京中關村打造科創金融創新示範區，在科創企業、科技人才、科技金融實踐等三個方面(miàn)存在優勢。

首先，被(bèi)稱爲“中國(guó)矽谷”的中關村彙集了大量科創企業，科技創新氛圍濃厚，對(duì)金融服務與資金支持有強烈需求。第二，北京大學(xué)、清華大學(xué)等頂級高校都(dōu)位于中關村地區，爲科創企業提供創新人才支持和頂尖科技能(néng)力支撐。第三，爲應對(duì)中關村地區的金融服務需求，如國(guó)開(kāi)行、中國(guó)銀行、北京銀行、中關村銀行等金融機構在近年來已經(jīng)進(jìn)行了比較多的探索，爲中關村建設科創金融改革試驗區積累了很多經(jīng)驗教訓。

“中關村是中國(guó)科技發(fā)展的代表之一，中關村國(guó)家自主創新示範區也是我國(guó)第一個國(guó)家級高新技術産業開(kāi)發(fā)區，其中最具特點的就是科技創業氛圍濃厚，科技企業資源非常豐富，形成(chéng)了完整的針對(duì)科創企業的政策、園區、人才、服務等體系。”厚雪研究首席研究員于百程也指出，此次中關村科創金融改革試驗區獲批，其中非常重要的是強調金融服務科創的屬性，發(fā)揮北京豐富的金融、科研和政策資源，加強創新驅動，更好(hǎo)的服務科創企業發(fā)展，金融與科技的融合互促，形成(chéng)全國(guó)領先的科創金融發(fā)展環境。

在2016年發(fā)布的《北京加強全國(guó)科技創新中心建設總體方案》中，已對(duì)金融支持科創企業作出指引。例如完善創業投資引導機制，通過(guò)政府股權投資、引導基金、政府購買服務、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場化投入方式，引導社會(huì)資金投入科技創新領域；對(duì)包括天使投資在内的投向(xiàng)種(zhǒng)子期、初創期等創新活動的投資，研究探索相關稅收支持政策；開(kāi)展債券品種(zhǒng)創新，支持圍繞戰略性新興産業和“雙創”孵化産業通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行低成(chéng)本融資；選擇符合條件的銀行業金融機構在中關村國(guó)家自主創新示範區探索爲科技創新創業企業提供股權債權相結合的融資服務方式；鼓勵符合條件的銀行業金融機構在依法合規、風險可控前提下，與創業投資、股權投資機構實現投貸聯動，支持科技創新創業等等。

2017年7月，北京首家民營銀行——北京中關村銀行正式開(kāi)業，該行是全國(guó)首家專注服務科技創新的銀行，專注服務創客、創投、創新型企業。

中關村銀行2022年年報數據顯示，截至去年末，該行資産規模合計615.17億元，較2021年的522.02億元增長(cháng)17.84%；負債合計563.79億元，同比增長(cháng)18.71%。2022年内中關村銀行實現營業收入14.80億元，同比增長(cháng)27.58%；實現淨利潤4.43億元，同比增長(cháng)24.25%。

據記者了解，中關村銀行專注于“投貸聯動”和場景智慧金融探索，在知識産權質押融資産品方面(miàn)也有多項實踐。

中關村的科創金融新探索

據21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者不完全統計，在已開(kāi)展試點工作的六座城市中，濟南市、上海市、杭州市、合肥市都(dōu)已公開(kāi)金融機構支持科創企業的相關方案。

2021年11月，《山東省濟南市建設科創金融改革試驗區總體方案》印發(fā)，濟南市成(chéng)爲全國(guó)首個科創金融改革試點城市；2023年1月，上海銀保監局等八部門印發(fā)《上海銀行業保險業支持上海科創中心建設行動方案（2022-2025年）》；今年2月，杭州市人民政府公開(kāi)發(fā)布《關于建設現代金融創新高地助力經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》，第一個目标就是建設國(guó)家級科創金融改革試驗區；4月末，《合肥科創金融改革試驗區建設方案》也在第二屆中國(guó)（安徽）科技創新成(chéng)果轉化交易會(huì)開(kāi)幕式上正式發(fā)布。

對(duì)比各地科創金融改革方案，均在完善科創金融組織體系、優化科創企業評價标準、科創金融服務機制、健全科創金融基礎設施、優化保險與擔保體系等方面(miàn)作出突破。

在科創金融市場體系層面(miàn)，《中關村方案》提到深化新三闆改革。以北京證券交易所爲引領，全面(miàn)提升資本市場服務科技創新能(néng)力，建設服務創新型中小企業主陣地。發(fā)揮“專精特新”等創新型中小企業在北京證券交易所上市的引領作用，加快上市審核進(jìn)程，推動更多優質企業登陸北京證券交易所上市。堅持北京證券交易所與基礎層、創新層統籌協調和制度聯動，維護市場結構平衡。優化基礎層、創新層制度安排，充分發(fā)揮基礎層、創新層的培育、規範和服務功能(néng)。

董希淼向(xiàng)記者指出，科創企業信用數據不足，需要深度應用金融科技手段來提升其金融服務質效。

記者注意到，與其他地區相比，在推動金融科技創新與應用方面(miàn)，北京提出加快發(fā)展數字金融服務。首次提及推動數字人民币在更多場景試點應用，持續推動移動支付産品協同發(fā)展。探索開(kāi)展數字化都(dōu)市型普惠金融試點。拓展跨境金融區塊鏈服務平台功能(néng)，探索開(kāi)展數字貿易統計監測。同時，方案第一次提到，在嚴控交易場所數量前提下，支持北京國(guó)際大數據交易所建設基于真實底層資産和交易場景的數字資産交易平台。建設數字版權交易平台，帶動知識産權融資業務發(fā)展。

在推進(jìn)科創金融開(kāi)放交流與合作方面(miàn)，北京還(hái)進(jìn)一步強調京津冀協同發(fā)展。

具體來說，將(jiāng)發(fā)揮試驗區科創金融的支持、帶動、輻射作用，爲深化京津冀地區的産業鏈協同發(fā)展構建資金鏈，爲加強京津冀地區技術市場融通做好(hǎo)資金市場融通。推動中關村國(guó)家自主創新示範區、國(guó)家服務業擴大開(kāi)放綜合示範區和北京、天津、河北自由貿易試驗區的改革創新試點政策疊加發(fā)力，爲科技創新型企業提供更加有利的創新發(fā)展環境。優先在京津冀地區搭建科創新産品、新技術的應用場景，加速科技成(chéng)果轉化。推動科創信貸資源有序流動。支持商業銀行在依法合規、風險可控、商業自願前提下，爲京津冀科技創新型企業合作提供并購貸款、銀團貸款、供應鏈融資。鼓勵融資擔保公司在合規經(jīng)營前提下，支持京津冀地區戰略性新興産業發(fā)展。

此外，依托于中關村實踐，北京將(jiāng)打造國(guó)際一流的跨境金融服務體系，推進(jìn)跨境人民币業務創新。