來源：新華社

近日，中共中央、國(guó)務院印發(fā)了《數字中國(guó)建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《規劃》指出，建設數字中國(guó)是數字時代推進(jìn)中國(guó)式現代化的重要引擎，是構築國(guó)家競争新優勢的有力支撐。加快數字中國(guó)建設，對(duì)全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興具有重要意義和深遠影響。

《規劃》強調，要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhe)力推動高質量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，強化系統觀念和底線思維，加強整體布局，按照夯實基礎、賦能(néng)全局、強化能(néng)力、優化環境的戰略路徑，全面(miàn)提升數字中國(guó)建設的整體性、系統性、協同性，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數字化驅動生産生活和治理方式變革，爲以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興注入強大動力。

《規劃》提出，到2025年，基本形成(chéng)橫向(xiàng)打通、縱向(xiàng)貫通、協調有力的一體化推進(jìn)格局，數字中國(guó)建設取得重要進(jìn)展。數字基礎設施高效聯通，數據資源規模和質量加快提升，數據要素價值有效釋放，數字經(jīng)濟發(fā)展質量效益大幅增強，政務數字化智能(néng)化水平明顯提升，數字文化建設躍上新台階，數字社會(huì)精準化普惠化便捷化取得顯著成(chéng)效，數字生态文明建設取得積極進(jìn)展，數字技術創新實現重大突破，應用創新全球領先，數字安全保障能(néng)力全面(miàn)提升，數字治理體系更加完善，數字領域國(guó)際合作打開(kāi)新局面(miàn)。到2035年，數字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數字中國(guó)建設取得重大成(chéng)就。數字中國(guó)建設體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì)、生态文明建設各領域數字化發(fā)展更加協調充分，有力支撐全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家。

《規劃》明确，數字中國(guó)建設按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩(liǎng)大基礎”，推進(jìn)數字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì)、生态文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩(liǎng)大能(néng)力”，優化數字化發(fā)展國(guó)内國(guó)際“兩(liǎng)個環境”。

《規劃》指出，要夯實數字中國(guó)建設基礎。一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進(jìn)IPv6規模部署和應用，推進(jìn)移動物聯網全面(miàn)發(fā)展，大力推進(jìn)北鬥規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能(néng)計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能(néng)化改造。二是暢通數據資源大循環。構建國(guó)家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據彙聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國(guó)家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能(néng)，加快建立數據産權制度，開(kāi)展數據資産計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。

《規劃》指出，要全面(miàn)賦能(néng)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。一是做強做優做大數字經(jīng)濟。培育壯大數字經(jīng)濟核心産業，研究制定推動數字産業高質量發(fā)展的措施，打造具有國(guó)際競争力的數字産業集群。推動數字技術和實體經(jīng)濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能(néng)源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發(fā)展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平台企業規範健康發(fā)展。二是發(fā)展高效協同的數字政務。加快制度規則創新，完善與數字政務建設相适應的規章制度。強化數字化能(néng)力建設，促進(jìn)信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進(jìn)“一件事(shì)一次辦”，推進(jìn)線上線下融合，加強和規範政務移動互聯網應用程序管理。三是打造自信繁榮的數字文化。大力發(fā)展網絡文化，加強優質網絡文化産品供給，引導各類平台和廣大網民創作生産積極健康、向(xiàng)上向(xiàng)善的網絡文化産品。推進(jìn)文化數字化發(fā)展，深入實施國(guó)家文化數字化戰略，建設國(guó)家文化大數據體系，形成(chéng)中華文化數據庫。提升數字文化服務能(néng)力，打造若幹綜合性數字文化展示平台，加快發(fā)展新型文化企業、文化業态、文化消費模式。四是構建普惠便捷的數字社會(huì)。促進(jìn)數字公共服務普惠化，大力實施國(guó)家教育數字化戰略行動，完善國(guó)家智慧教育平台，發(fā)展數字健康，規範互聯網診療和互聯網醫院發(fā)展。推進(jìn)數字社會(huì)治理精準化，深入實施數字鄉村發(fā)展行動，以數字化賦能(néng)鄉村産業發(fā)展、鄉村建設和鄉村治理。普及數字生活智能(néng)化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業态、面(miàn)向(xiàng)未來的智能(néng)化沉浸式服務體驗。五是建設綠色智慧的數字生态文明。推動生态環境智慧治理，加快構建智慧高效的生态環境信息化體系，運用數字技術推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎信息平台，構建以數字孿生流域爲核心的智慧水利體系。加快數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生活方式。

《規劃》指出，要強化數字中國(guó)關鍵能(néng)力。一是構築自立自強的數字技術創新體系。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國(guó)體制，加強企業主導的産學(xué)研深度融合。強化企業科技創新主體地位，發(fā)揮科技型骨幹企業引領支撐作用。加強知識産權保護，健全知識産權轉化收益分配機制。二是築牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體系。增強數據安全保障能(néng)力，建立數據分類分級保護基礎制度，健全網絡數據監測預警和應急處置工作體系。

《規劃》指出，要優化數字化發(fā)展環境。一是建設公平規範的數字治理生态。完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不适應數字化發(fā)展的法律制度。構建技術标準體系，編制數字化标準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉型、産業交叉融合發(fā)展等應用标準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能(néng)力，構建科學(xué)、高效、有序的管網治網格局。淨化網絡空間，深入開(kāi)展網絡生态治理工作，推進(jìn)“清朗”、“淨網”系列專項行動，創新推進(jìn)網絡文明建設。二是構建開(kāi)放共赢的數字領域國(guó)際合作格局。統籌謀劃數字領域國(guó)際合作，建立多層面(miàn)協同、多平台支撐、多主體參與的數字領域國(guó)際交流合作體系，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”。拓展數字領域國(guó)際合作空間，積極參與聯合國(guó)、世界貿易組織、二十國(guó)集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平台，高質量搭建數字領域開(kāi)放合作新平台，積極參與數據跨境流動等相關國(guó)際規則構建。

《規劃》強調，要加強整體謀劃、統籌推進(jìn)，把各項任務落到實處。一是加強組織領導。堅持和加強黨對(duì)數字中國(guó)建設的全面(miàn)領導，在黨中央集中統一領導下，中央網絡安全和信息化委員會(huì)加強對(duì)數字中國(guó)建設的統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實。充分發(fā)揮地方黨委網絡安全和信息化委員會(huì)作用，健全議事(shì)協調機制，將(jiāng)數字化發(fā)展擺在本地區工作重要位置，切實落實責任。各有關部門按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協同，形成(chéng)工作合力。二是健全體制機制。建立健全數字中國(guó)建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發(fā)展重大問題，推動跨部門協同和上下聯動，抓好(hǎo)重大任務和重大工程的督促落實。開(kāi)展數字中國(guó)發(fā)展監測評估。將(jiāng)數字中國(guó)建設工作情況作爲對(duì)有關黨政領導幹部考核評價的參考。三是保障資金投入。創新資金扶持方式，加強對(duì)各類資金的統籌引導。發(fā)揮國(guó)家産融合作平台等作用，引導金融資源支持數字化發(fā)展。鼓勵引導資本規範參與數字中國(guó)建設，構建社會(huì)資本有效參與的投融資體系。四是強化人才支撐。增強領導幹部和公務員數字思維、數字認知、數字技能(néng)。統籌布局一批數字領域學(xué)科專業點，培養創新型、應用型、複合型人才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數字素養與技能(néng)發(fā)展培育體系。五是營造良好(hǎo)氛圍。推動高等學(xué)校、研究機構、企業等共同參與數字中國(guó)建設，建立一批數字中國(guó)研究基地。統籌開(kāi)展數字中國(guó)建設綜合試點工作，綜合集成(chéng)推進(jìn)改革試驗。辦好(hǎo)數字中國(guó)建設峰會(huì)等重大活動，舉辦數字領域高規格國(guó)内國(guó)際系列賽事(shì)，推動數字化理念深入人心，營造全社會(huì)共同關注、積極參與數字中國(guó)建設的良好(hǎo)氛圍。