來源：财聯社

财聯社1月25日訊，2022年銀保監會(huì)工作會(huì)議1月24日下午以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域爲資本設置“紅綠燈”。堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”，充分發(fā)揮資本在金融活動中的積極作用。推動中小銀行保險機構依法合規多渠道(dào)補充資本金。依法加強對(duì)資本的有效監管，築牢産業資本與金融資本的“防火牆”，加強對(duì)股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被(bèi)用于盲目“加杠杆”。完善有效制衡的公司治理機制，引導將(jiāng)黨的領導與公司治理深入融合。推動中國(guó)金融人才庫發(fā)揮作用。強化金融反壟斷和反不正當競争。堅持金融業務持牌經(jīng)營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行爲。

會(huì)議全文如下：

2022年銀保監會(huì)工作會(huì)議1月24日下午以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，總結2021年銀行保險監管工作，分析研究面(miàn)臨形勢，部署2022年重點工作任務。銀保監會(huì)黨委書記、主席郭樹清出席會(huì)議并講話。銀保監會(huì)黨委委員、副主席曹宇主持會(huì)議，其他黨委委員出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2021年，銀保監會(huì)堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，在國(guó)務院金融委具體指揮下，沉著(zhe)應對(duì)各類困難挑戰，圓滿完成(chéng)各項工作任務。

一是紮實開(kāi)展黨史學(xué)習教育。全面(miàn)落實“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”要求，加強組織領導，強化督促指導，努力使全系統黨員幹部真正做到“學(xué)黨史、悟思想、辦實事(shì)、開(kāi)新局”。認真開(kāi)展“我爲群衆辦實事(shì)”實踐活動，全年完成(chéng)重點民生項目1055個。

二是持續提升服務實體經(jīng)濟質效。人民币貸款新增19.95萬億元，保險資金運用餘額新增2.5萬億元，銀行保險機構新增債券投資7.73萬億元。制造業貸款同比多增6234億元。普惠型小微企業貸款增長(cháng)24.9%，其中國(guó)有大型商業銀行增長(cháng)41.4%。涉農貸款增長(cháng)11.2%。不斷增強保險保障功能(néng)，保險業賠付同比增長(cháng)14.12%，爲河南、山西暴雨災後(hòu)重建賠付約116億元，新冠疫苗保險爲超28億劑次接種(zhǒng)提供保障。

三是持之以恒防範化解金融風險。全年共處置銀行業不良資産3.1萬億元。高風險銀行保險機構處置有序推進(jìn)。類信貸影子銀行規模較年初減少4.2萬億元。銀行理财業務存量整改任務基本完成(chéng)。防範化解大型企業集團風險取得積極進(jìn)展。互聯網平台企業相關金融業務整改有序推進(jìn)。

四是不斷深化銀行業保險業改革開(kāi)放。開(kāi)展股東股權和關聯交易專項整治。會(huì)同财政部門累計批複2100億元地方政府專項債補充中小銀行資本。推動浙江省聯社改制組建浙江農商聯合銀行。規範發(fā)展第三支柱養老保險邁開(kāi)步伐。持續推動車險綜合改革，實現“降價、增保、提質”目标。償付能(néng)力監管規則（Ⅱ）建設完成(chéng)。批準一批中外合資、外方獨資金融機構籌建或開(kāi)業。深化國(guó)際監管合作，成(chéng)功舉辦2021年國(guó)際咨詢委員會(huì)（IAC）兩(liǎng)次會(huì)議。

五是紮實推進(jìn)制度建設補短闆。完善監管法律法規框架，全年修訂出台規章14部、規範性文件44件。發(fā)布公司治理準則、董事(shì)監事(shì)履職評價、大股東行爲監管、績效薪酬追索扣回等監管規定。

六是切實提高依法監管水平。全年處罰銀行保險機構3870家次，處罰責任人員6005人次，罰沒(méi)26.99億元。加強金融消費者權益保護，推動減免服務收費3692億元。

七是深入推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨。大力加強政治機關建設，持續推進(jìn)黨建與監管有機融合。切實履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任。著(zhe)力建設高素質專業化監管幹部隊伍。堅定不移正風肅紀反腐，依法查處郭鴻、韓沂、李林、蔡江婷、李國(guó)榮等一批嚴重違紀違法案件。全力配合中央巡視工作。

會(huì)議指出，做好(hǎo)2022年監管工作，确保經(jīng)濟金融大局穩定，意義十分重大。銀保監會(huì)系統要以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持全面(miàn)從嚴治黨，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，持續提升金融服務實體經(jīng)濟質效，切實提高監管前瞻性有效性，堅決守住不發(fā)生系統性金融風險底線，深入推進(jìn)銀行業保險業改革開(kāi)放，加快金融業數字化轉型，著(zhe)力推動經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展，以優異成(chéng)績迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

會(huì)議強調，要努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟良性循環。按照穩字當頭、穩中求進(jìn)的要求，全力支持穩定宏觀經(jīng)濟大盤。合理增加融資供給，做好(hǎo)“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障。支持适度超前開(kāi)展基礎設施投資。促進(jìn)中小微企業融資增量、擴面(miàn)、降價。創新支持國(guó)家重大科技任務，更好(hǎo)服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。優化重點領域共保體機制，推進(jìn)新材料、首台（套）保險試點。圍繞有序推進(jìn)碳達峰碳中和，創新綠色金融産品服務，支持能(néng)源穩産保供。提升金融服務鄉村振興質效，助力“新市民”在城鎮安居創業。繼續規範發(fā)展第三支柱養老保險，推動完善健康保險服務。加強金融消費者權益保護。全力做好(hǎo)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)金融服務保障工作。

會(huì)議要求，要堅持不懈防範化解金融風險。繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。壓實各方責任，有序推進(jìn)高風險金融機構處置。妥善應對(duì)不良資産反彈。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地産長(cháng)效機制，因城施策促進(jìn)房地産業良性循環和健康發(fā)展。持續拆解高風險影子銀行，全面(miàn)落實資管新規。嚴厲打擊違法違規金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴防風險反彈。

會(huì)議指出，要持續深化銀行業保險業改革開(kāi)放。按照加強黨的領導、落實各方責任、規範股權關系、健全公司治理、普及專業管理的指導原則，“一省一策”加快推進(jìn)農信社改革。持續推進(jìn)中小金融機構兼并重組，支持加快不良資産處置。推動政策性銀行分類分賬改革。引導大型銀行提升綜合金融服務水平。堅定不移推動保險業回歸保障本源。構建新型保險中介市場體系。推進(jìn)資管業務高質量發(fā)展。推動信托公司加快轉型發(fā)展。明晰非銀機構功能(néng)定位。努力促進(jìn)金融服務業數字化轉型。擴大銀行業保險業高水平對(duì)外開(kāi)放，積極服務國(guó)家重大開(kāi)放舉措，推動金融機構加大對(duì)共建“一帶一路”項目支持力度。

會(huì)議強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域爲資本設置“紅綠燈”。堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”，充分發(fā)揮資本在金融活動中的積極作用。推動中小銀行保險機構依法合規多渠道(dào)補充資本金。依法加強對(duì)資本的有效監管，築牢産業資本與金融資本的“防火牆”，加強對(duì)股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被(bèi)用于盲目“加杠杆”。完善有效制衡的公司治理機制，引導將(jiāng)黨的領導與公司治理深入融合。推動中國(guó)金融人才庫發(fā)揮作用。強化金融反壟斷和反不正當競争。堅持金融業務持牌經(jīng)營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行爲。

會(huì)議要求，要運用法治思維提升依法行政能(néng)力。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，遵循憲法宗旨和立法精神，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、應對(duì)風險。切實增強法治意識，時刻堅持人民至上，做到程序正義和結果正義并重。做尊法學(xué)法守法用法的模範。進(jìn)一步完善風險監測預警體系。提升非現場監管威懾力，強化現場檢查尖刀利劍作用。保持行政處罰高壓态勢，切實提高金融違法違規成(chéng)本。加強對(duì)依法監管的科技支撐，提高監管數字化智能(néng)化水平。

會(huì)議指出，要發(fā)揚自我革命精神，推動系統全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展。堅持以黨的政治建設爲統領，把擁護“兩(liǎng)個确立”轉化爲做到“兩(liǎng)個維護”的實際行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持不懈用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決扛起(qǐ)巡視整改政治責任，不折不扣做好(hǎo)中央巡視反饋問題整改工作。全面(miàn)貫徹落實新時代黨的組織路線，把嚴管嚴治貫穿于幹部隊伍建設全過(guò)程，特别是加強對(duì)年輕幹部的嚴格教育管理監督。锲而不舍糾“四風”樹“新風”，堅決糾正一切損害群衆利益的腐敗和不正之風。持之以恒深化金融領域反腐敗鬥争，嚴肅查處金融風險背後(hòu)的重大腐敗問題。落實關于加強新時代廉潔文化建設意見，深化以案促改、以案促建、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐。堅定不移把“兩(liǎng)個責任”落到實處，完善主體責任和監督責任貫通協同機制。

會(huì)議強調，要壓實系統和機構各級黨委書記安全生産第一責任人的責任，及時排查安全隐患，全力保障幹部職工生命财産安全。要切實擔負起(qǐ)疫情防控政治責任，強化值班值守和應急處置，嚴格落實各項防控措施，加強出行管理，最大程度降低人員流動和在途風險。