文：李德尚玉

來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)  

9月28日，北京市金融監管局與人行營管部、北京銀保監局、北京證監局和懷柔區人民政府聯合舉辦“金融領域‘兩(liǎng)區’建設一周年新聞發(fā)布會(huì)”。會(huì)上，北京市金融監管局黨組書記、局長(cháng)霍學(xué)文介紹，“兩(liǎng)區”方案獲批一年來，金融領域102項任務落地85項，完成(chéng)83%，出台配套政策45項，形成(chéng)全國(guó)複制推廣創新實踐案例3個，多個重點領域取得突破性進(jìn)展。

北京金融局：北交所争取早日投入運營

霍學(xué)文介紹，一年來，在“兩(liǎng)區”政策框架下，金融業雙向(xiàng)開(kāi)放水平不斷提高，首都(dōu)現代金融體系加快構建，形成(chéng)了“六個一批”爲代表的開(kāi)放創新成(chéng)果，交出了亮眼的“年報”。

一是一批标志性重磅級機構加速落地。9月2日，北京證券交易所設立，打造服務創新型中小企業主陣地，這(zhè)是首都(dōu)金融發(fā)展史上的裡(lǐ)程碑。二是一批創新性金融市場平台優化布局。設立股權投資和創業投資份額轉讓試點平台、國(guó)際大數據交易所、北京綠色交易所等金融市場平台。

三是一批首創性跨境金融服務和産品率先推出。跨國(guó)公司本外币一體化資金池試點、本外币賬戶合一試點等政策率先在京“破冰”。

四是一批引領性擴大開(kāi)放資質實現突破。設立人民币國(guó)際投貸基金、海外平行基金，QFLP深入實施，全國(guó)第二家個人征信機構在京設立，北京首批基礎設施公募REITs項目發(fā)行。

五是一批高質量金融科技試點項目落地。北京版“監管沙盒”累計發(fā)布3批22個項目，截至目前，已在全國(guó)率先完成(chéng)“監管沙箱”全流程測試工作，首批三個項目已正式出箱。

六是一批示範性營商環境政策實施。北京金融法院挂牌成(chéng)立，高起(qǐ)點、高标準發(fā)揮金融審判職能(néng)作用，爲首都(dōu)金融改革創新提供司法服務和保障。

對(duì)于下一步工作，霍學(xué)文表示，政策方面(miàn)，加強國(guó)際高标準經(jīng)貿規則和國(guó)内自貿試驗區先進(jìn)金融政策研究，以自貿試驗區、綜保區等爲試點，更好(hǎo)釋放先進(jìn)要素價值。

在項目方面(miàn)，將(jiāng)積極配合做好(hǎo)北京證券交易所設立的各項準備工作，争取早日投入運營，打造以服務創新型中小企業爲特色的國(guó)際一流的證券交易所。同時，加強北京證券交易所與區域股權市場、私募股權份額轉讓平台的有效銜接，進(jìn)一步完善多層次資本市場體系，加快形成(chéng)支持創新創業的耐心資本、長(cháng)期資本形成(chéng)機制。

人行營管部：冬奧會(huì)數字人民币落地、擴大本外币一體化資金池試點

人行營管部黨委委員、副主任劉玉苓介紹了人民銀行營業管理部支持北京“兩(liǎng)區”建設工作情況。據悉，“兩(liǎng)區”251項任務中，人行營業管理部牽頭33項，在全市各單位中牽頭任務最多，目前實施率超過(guò)九成(chéng)，其中本外币一體化等十餘項任務被(bèi)列爲“兩(liǎng)區”突破性政策、标志性項目。

一是一批首創性的金融創新服務成(chéng)果率先落地。全國(guó)首批開(kāi)展跨國(guó)公司本外币一體化資金池試點，便利跨國(guó)公司統籌調劑跨境資金，有力支持了北京總部經(jīng)濟發(fā)展。全國(guó)率先開(kāi)展本外币合一銀行結算賬戶體系試點，有效降低企業和銀行運營成(chéng)本。全國(guó)首創“外彙衍生品銀企對(duì)接公共服務平台”，服務中小企業彙率避險。推動北京産權交易所成(chéng)爲全國(guó)首家實現實物資産跨境交易場内外彙結算和外彙原币劃轉的交易所，提升外彙資金結算效率，降低交易雙方成(chéng)本。

二是放寬金融市場準入。征信評級市場進(jìn)一步開(kāi)放，外資信用評級機構标普、惠譽先後(hòu)獲準進(jìn)入中國(guó)市場，全國(guó)第二家個人征信機構樸道(dào)征信在京揭牌，助力北京打造數字經(jīng)濟标杆城市和信用之都(dōu)。

三是加快推進(jìn)數字化轉型，推進(jìn)數字人民币試點。圍繞北京2022年冬奧會(huì)推動數字人民币在更多場景的試點應用，目前已順利落地冬奧場景35.5萬個，實現交通出行、餐飲住宿等七類場景全覆蓋。全國(guó)開(kāi)展金融科技創新監管試點，已發(fā)布3批22個金融科技創新應用。聯合打造全國(guó)首個基于互聯網的涉企信用信息“京津冀征信鏈”建設。金融服務科技型企業能(néng)力持續提升，聯合相關部門出台“科創金融17條”、《進(jìn)一步完善北京民營和小微企業金融服務體制機制行動方案（2021-2023年）》。

四是深化外彙管理改革，跨境貿易投融資便利化水平持續領先。持續推進(jìn)中關村外債便利化試點。

劉玉苓介紹，下一階段，人行營業管理部將(jiāng)研究擴大跨國(guó)公司本外币一體化資金池試點、擴大外債一次性登記試點等創新政策。

北京銀保監局：放寬外國(guó)銀行分行部分準入要求

北京銀保監局一級巡視員吳靜春表示，北京銀行業保險業持續穩健發(fā)展，全力保障首都(dōu)金融服務供給。銀行業支柱地位不斷鞏固，助力地方經(jīng)濟穩步發(fā)展。

一是資産負債規模穩步上升。截至8月末，轄内銀行業資産總額逾29萬億元，負債總額近28萬億元，同比增速均在4.5%以上。資産、負債規模均占全國(guó)銀行業的9%左右，排名全國(guó)第2。

二是持續引導信貸資金更多投向(xiàng)重點領域和薄弱環節。積極支持京津冀協同發(fā)展等國(guó)家重大戰略實施，加強科技、文創等重點領域金融服務，持續加大對(duì)先進(jìn)制造業和高精尖産業信貸投放。截至8月末，轄内銀行業各項貸款餘額12萬億元，同比增長(cháng)8.8%，中長(cháng)期貸款同比增長(cháng)12.1%，信貸資源向(xiàng)中長(cháng)期貸款進(jìn)一步傾斜。

三是資産質量穩定，不良貸款率維持低位。截至8月末，不良貸款率0.68%，持續處于全國(guó)最低水平。法人銀行撥備覆蓋率近228%，同比提高5個百分點。

吳靜春表示，下一步將(jiāng)建立北京銀行保險業支持“兩(liǎng)區”建設監管統計制度；將(jiāng)放寬外國(guó)銀行分行部分準入要求。允許外國(guó)銀行分行開(kāi)辦人民币業務時可以境内分行間調撥營運資金方式替代以往隻能(néng)從境外總行增撥營運資金方式，激發(fā)外資銀行本土發(fā)展内生動力，助力首都(dōu)穩外資。

北京證監局:爲北交所輸送更多優質上市資源

北京證監局黨委書記吳運浩介紹，自2020年9月份“兩(liǎng)區”方案獲批以來，9項由北京證監局牽頭的任務已全部完成(chéng)。

 吳運浩表示，北京證監局將(jiāng)争取爲北交所輸送更多優質上市資源，協力將(jiāng)北交所打造成(chéng)服務中小創新企業發(fā)展的專業平台。

吳運浩介紹，北京多層次資本市場改革成(chéng)效顯著，企業直接融資規模居全國(guó)首位。今年以來，北京有24家公司實現首發(fā)上市，其中科創闆11家、創業闆6家、主闆7家，共募集資金872億元，占滬深首發(fā)上市募資總額超過(guò)四分之一，同比增長(cháng)27.7%。截至8月底，轄區已有上市公司402家（上交所主闆157家、深交所主闆85家、創業闆115家、科創闆公司45家），占全市場的9%，數量排名各轄區第三，次于江蘇（532家）和浙江（471家），總市值15.65萬億元，占滬深兩(liǎng)市上市公司總市值的18.1%，排名各轄區第一。

據吳運浩介紹，北京證監局全力推進(jìn)新三闆改革平穩落地，首家啓動轉闆程序的公司，以及QFII投資新三闆首單案例，均來自北京轄區。

截至8月底，轄區共有新三闆挂牌公司966家，占全國(guó)的13.2%，其中精選層企業10家，占全國(guó)的15.2%，創新層企業147家，占全國(guó)的11.8%。轄區挂牌公司總股本893.1億股，總市值3032.1億元，轄區挂牌公司數量、總市值、精選層公司數量、總市值排名各轄區第一。

北京市懷柔區：打造懷柔高端儀器裝備和傳感器産業特區

北京市懷柔區區長(cháng)于慶豐表示，要以懷柔科學(xué)城建設爲重要契機，著(zhe)力發(fā)展高端儀器裝備和傳感器産業，緻力于把科學(xué)城建設過(guò)程作爲科技創新成(chéng)果轉化的過(guò)程，將(jiāng)重點從四個方面(miàn)著(zhe)力打造“中國(guó)創新 服務世界”的高端儀器裝備和傳感器産業特區。

一是培育産業集群，打造世界級高端儀器裝備和傳感器先導區。

二是強化國(guó)家戰略科技力量，打造世界級高端儀器裝備和傳感器創新策源地。

三是聚焦關鍵核心技術突破，打造世界級高端儀器裝備和傳感器應用場景示範區。

四是深化産業服務體系，打造世界級科技服務生态。