文：邊萬莉 

來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)

9月10日，豐台區人民政府聯合北京市地方金融監督管理局、中國(guó)人民銀行數字貨币研究所等單位共同在北京舉辦“2021中國(guó)（北京）數字金融論壇”。會(huì)上，中國(guó)人民銀行原行長(cháng)周小川圍繞“科技進(jìn)步如何更好(hǎo)地賦能(néng)金融”的話題發(fā)表了緻辭。

對(duì)于金融和科技的關系。周小川表示，從近年來，随著(zhe)科技的發(fā)展，金融機構更爲主動地運用科技賦能(néng)業務，在豐富金融産品和工具、提升金融服務效率和包容性、持續推進(jìn)金融機構數字化轉型、助力脫貧、支持防疫抗疫等方面(miàn)都(dōu)取得了諸多的進(jìn)展。數字金融提高了金融服務的普惠性，金融科技發(fā)展賦予普惠金融諸多的機遇。表現在當前發(fā)展普惠金融可以建立在更低的成(chéng)本之上，也可以輻射更爲廣大的人群。

值得一提的是，數字金融的發(fā)展也面(miàn)臨著(zhe)一些挑戰。會(huì)上，周小川提出了三個方面(miàn)的挑戰。

一是數字金融在爲金融消費者帶來便利的同時，也暴露催生了不少的問題。比如一些平台科技公司利用數字金融創新的口号，違背了合規性、正當性和風控的條件下，通過(guò)互聯網渠道(dào)開(kāi)展金融業務。有些業務從功能(néng)上講，金融屬性并沒(méi)有改變，從事(shì)這(zhè)種(zhǒng)中介金融服務的業務實質也沒(méi)有改變，這(zhè)就可能(néng)帶來公平競争的問題和金融穩定方面(miàn)的風險。

“在鼓勵數字金融發(fā)展的同時，應該堅持金融服務業持牌經(jīng)營的原則，持牌的基本條件包括：資本的充實、抗風險能(néng)力、專業人員以及對(duì)規則的了解”，周小川如是說。

二是要重視數據安全和隐私保護，防範電訊和支付詐騙。法律保障方面(miàn)，通過(guò)能(néng)夠界定個人信息主體權屬和相關人員行爲空間的法律來保護個人隐私。技術實現方面(miàn)，通過(guò)數據處理、計算方法、管理技術等要确保個人隐私不受侵害。數據治理方面(miàn)，要通過(guò)制度創新與技術創新雙管齊下，也要防止壟斷和資本無序擴充。當前，要落實新出台的個人信息保護的法律法規，同時很多規則還(hái)需要進(jìn)一步深化，特别是在獲取信息、存儲信息、買賣信息、集成(chéng)信息及其應用方面(miàn)要制定更詳細的實施細則。

三是如何考慮降低新技術運行帶來的洗錢、恐怖融資等風險。以反洗錢爲例，近年來傳統的監管手段已不足以應對(duì)日趨複雜的洗錢活動，例如匿名性使資金的來源和流向(xiàng)難以追蹤，利用系洗錢的風險屢禁不止。與此類似，有一些媒體已經(jīng)報道(dào)過(guò)，關于暗網和深網上的許多數據交易，包括毒品交易、販賣假證件、人口販賣、非法賭博，這(zhè)些都(dōu)是應該嚴加管控的。

周小川表示，在監管上利用新興的數字化技術，能(néng)夠在反洗錢的客戶識别和非法交易等方面(miàn)發(fā)揮更重要和關鍵的作用。監管機構和反洗錢義務主體要通過(guò)新的技術手段強化監管和履行反洗錢義務，這(zhè)也是未來的發(fā)展趨勢。應強化監管科技應用實踐，積極利用大數據、人工智能(néng)、雲計算等技術豐富金融監管的手段，提升跨行業、跨市場交叉風險的甄别、防範和化解能(néng)力。需要加強國(guó)際合作，要加強與境外監管機構的交流合作，特别是在反壟斷、數據治理、消費者保護等方面(miàn)加強協調。