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7月14日，工業和信息化部印發(fā)《新型數據中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱“行動計劃”）。行動計劃明确以下目标↓↓

用3年時間，基本形成(chéng)布局合理、技術先進(jìn)、綠色低碳、算力規模與數字經(jīng)濟增長(cháng)相适應的新型數據中心發(fā)展格局。總體布局持續優化，全國(guó)一體化算力網絡國(guó)家樞紐節點（以下簡稱國(guó)家樞紐節點）、省内數據中心、邊緣數據中心梯次布局。技術能(néng)力明顯提升，産業鏈不斷完善，國(guó)際競争力穩步增強。算力算效水平顯著提升，網絡質量明顯優化，數網、數雲、雲邊協同發(fā)展。能(néng)效水平穩步提升，電能(néng)利用效率（PUE）逐步降低，可再生能(néng)源利用率逐步提高。

到2021年底，全國(guó)數據中心平均利用率力争提升到55%以上，總算力超過(guò)120EFLOPS，新建大型及以上數據中心PUE降低到1.35以下。

到2023年底，全國(guó)數據中心機架規模年均增速保持在20%左右，平均利用率力争提升到60%以上，總算力超過(guò)200EFLOPS，高性能(néng)算力占比達到10%。國(guó)家樞紐節點算力規模占比超過(guò)70%。新建大型及以上數據中心PUE降低到1.3以下，嚴寒和寒冷地區力争降低到1.25以下。國(guó)家樞紐節點内數據中心端到端網絡單向(xiàng)時延原則上小于20毫秒。

行動計劃還(hái)提出以下六項重點任務，涉及新型數據中心建設布局優化、網絡質量升級、算力提升賦能(néng)等。

（一）新型數據中心建設布局優化行動

1.加快建設國(guó)家樞紐節點。推動京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成(chéng)渝等國(guó)家樞紐節點适當加快新型數據中心集群建設進(jìn)度，實現大規模算力部署，滿足重大區域發(fā)展戰略實施需要；貴州、内蒙古、甘肅、甯夏等國(guó)家樞紐節點重點提升算力服務品質和利用效率，打造面(miàn)向(xiàng)全國(guó)的非實時性算力保障基地。

2.按需建設各省新型數據中心。國(guó)家樞紐節點以外的地區，著(zhe)力整合并充分利用現有數據中心資源，加快提高存量數據中心利用率。面(miàn)向(xiàng)本地區業務需求，結合能(néng)源供給、網絡條件等實際，按需适度建設新型數據中心，打造具有地方特色、服務本地、規模适度的算力服務。

3.靈活部署邊緣數據中心。積極構建城市内的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數據的計算、存儲和轉發(fā)，滿足極低時延的新型業務應用需求。引導城市邊緣數據中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎設施協同部署，保障其所需的空間、電力等資源。

4.加速改造升級“老舊小散”數據中心。分類分批推動存量“老舊小散”數據中心改造升級。“老舊”數據中心加快應用高密度、高效率的IT設備和基礎設施系統，“小散”數據中心加速遷移、整合，提高“老舊小散”數據中心能(néng)源利用效率和算力供給能(néng)力，更好(hǎo)滿足當地邊緣計算應用需求。

5.逐步布局海外新型數據中心。支持我國(guó)數據中心産業鏈上下遊企業“走出去”，重點在“一帶一路”沿線國(guó)家布局海外新型數據中心，加強與我國(guó)海陸纜等國(guó)際通信基礎設施有效協同，逐步提升全球服務能(néng)力。

專欄1 雲邊協同工程

加快國(guó)家樞紐節點新型數據中心集群建設。推動國(guó)家樞紐節點按照高可靠、高可用、高安全、綠色節能(néng)标準建設，結合國(guó)家新型工業化産業示範基地（數據中心）評選工作，加快打造新型數據中心集群示範，更好(hǎo)提供滿足各類業務需求的規模化算力和存儲服務。支持打造邊緣數據中心應用場景。開(kāi)展基于5G和工業互聯網等重點應用場景的邊緣數據中心應用标杆評選活動，打造50個以上标杆工程，形成(chéng)引領示範效應。發(fā)布雲邊協同建設應用指南。結合新型數據中心集群示範、邊緣數據中心典型應用，開(kāi)展雲邊協同發(fā)展質量評估，發(fā)布《雲邊協同建設應用指南》。

（二）網絡質量升級行動

1.提升新型數據中心網絡支撐能(néng)力。以新型數據中心高速互聯應用需求爲牽引，推進(jìn)骨幹網建設升級，持續優化國(guó)家互聯網骨幹直聯點布局，提升網間互聯質量。積極推進(jìn)東西部地區數據中心網絡架構和流量疏導路徑優化，支撐“東數西算”工程，降低國(guó)家樞紐節點間網絡時延，不斷提升網絡質量。

2.優化區域新型數據中心互聯能(néng)力。優先支持國(guó)家樞紐節點内的新型數據中心集群間網絡直連，穩妥有序推進(jìn)國(guó)家新型互聯網交換中心建設，促進(jìn)跨網、跨地區、跨企業數據交互，支撐高頻實時交互業務需求。引導基礎電信企業建立合理的國(guó)家樞紐節點内網絡結算機制，逐步降低長(cháng)途傳輸等主要通信成(chéng)本。

3.推動邊緣數據中心互聯組網。推動邊緣數據中心間，邊緣數據中心與新型數據中心集群間的組網互聯，促進(jìn)數據中心、雲計算和網絡協同發(fā)展。基于業務場景，匹配邊緣數據中心計算和存儲能(néng)力，優化網絡配置，降低網絡時延，提升用戶服務體驗，支撐具有極低時延需求的業務應用。

專欄2 數網協同工程

建立新型數據中心網絡協同機制。推動基礎電信企業、互聯網企業、第三方數據中心企業共同建立數網協同聯動機制，結合當前網絡現狀和擴容規則，推動數據中心用網需求和網絡供給有效對(duì)接。完善新型數據中心網絡監測體系。通過(guò)制定數據中心網絡監測标準、完善數據中心網絡監測平台、部署網絡監測設備等措施，推動數網協同質量監測，持續提升數據中心網絡能(néng)力。發(fā)布新型數據中心網絡質量監測報告。以網絡質量監測數據爲基礎，綜合全國(guó)數據中心運行等情況，發(fā)布《全國(guó)數據中心網絡質量報告》。

（三）算力提升賦能(néng)行動

1.加快提升算力算效水平。引導新型數據中心集約化、高密化、智能(néng)化建設，穩步提高數據中心單體規模、單機架功率，加快高性能(néng)、智能(néng)計算中心部署，推動CPU、GPU等異構算力提升，逐步提高自主研發(fā)算力的部署比例，推進(jìn)新型數據中心算力供應多元化，支撐各類智能(néng)應用。

2.強化産業數字化轉型支撐能(néng)力。鼓勵相關企業加快建設數字化雲平台。強化需求牽引和供需對(duì)接，推動企業深度上雲用雲。完善服務體系建設和IT數字化轉型成(chéng)熟度模型，支撐工業等重點領域加速數字化轉型。

3.推動公共算力泛在應用。推進(jìn)新型數據中心滿足政務服務和民生需求，完善公共算力資源供給，優化算力服務體系，提升算力服務調度能(néng)力。鼓勵企業以雲服務等方式提供公共算力資源，降低算力使用成(chéng)本，提升應用賦能(néng)作用。

專欄3 數雲協同工程

開(kāi)展算力算效評價。建立新型數據中心算力算效評估體系，完善評價标準，發(fā)布評估指南，引導各地區、各企業依此組織開(kāi)展評價評估工作。完善算力資源服務體系。全面(miàn)梳理全國(guó)算力資源供給和需求現狀，構建算力服務評價體系，滾動發(fā)布《全國(guó)數據中心應用發(fā)展指引》。更新推動企業上雲實施指南，依托數字化雲平台和公共服務平台，持續彙聚雲算力資源，開(kāi)展企業上雲效果評價，定期發(fā)布企業上雲指數報告。組織開(kāi)展算力資源賦能(néng)應用示範。開(kāi)展新型數據中心支撐行業數字化轉型優秀應用評選，形成(chéng)30個優秀應用案例，爲企業提供參考。

（四）産業鏈穩固增強行動

1.加強核心技術研發(fā)。鼓勵企業加大技術研發(fā)投入，開(kāi)展新型數據中心預制化、液冷等設施層，專用服務器、存儲陣列等IT層，總線級超融合網絡等網絡層的技術研發(fā)。加快新型數據中心運營管理等軟件層，以及雲原生和雲網邊融合等平台層的關鍵技術和産品創新，提升軟硬件協同能(néng)力。

2.強化标準支撐引領。建立健全新型數據中心标準體系，推動雲邊服務器、軟件定義存儲、智能(néng)無損以太等IT和網絡标準研制。加快推進(jìn)邊緣數據中心、智能(néng)計算中心等标準建設，支撐新技術新應用落地。

3.構建完善産業鏈體系。聚焦新型數據中心供配電、制冷、IT和網絡設備、智能(néng)化系統等關鍵環節，鍛強補弱。加強新型數據中心設施、IT、網絡、平台、應用等多層架構融合聯動，提升産業鏈整體競争優勢。推動新型數據中心與人工智能(néng)等技術協同發(fā)展，構建完善新型智能(néng)算力生态體系。

專欄4 産業鏈增強工程

繪制産業鏈圖譜。在新型數據中心供配電、制冷、網絡、服務器、軟件等領域培育一批自主研發(fā)的具有應用特色的解決方案。繪制新型數據中心全産業鏈圖譜，推動補齊關鍵環節。開(kāi)展新型數據中心能(néng)力評測。持續開(kāi)展數據中心可用性、服務能(néng)力、智能(néng)化水平等技術測評，引導數據中心産業能(néng)力不斷增強。打造一批産業鏈聚集區。依托國(guó)内現有産業優勢區域，打造新型數據中心産業鏈聚集區，形成(chéng)規模合力。

（五）綠色低碳發(fā)展行動

1.加快先進(jìn)綠色技術産品應用。大力推動綠色數據中心創建、運維和改造，引導新型數據中心走高效、清潔、集約、循環的綠色發(fā)展道(dào)路。鼓勵應用高密度集成(chéng)等高效IT設備、液冷等高效制冷系統、高壓直流等高效供配電系統、能(néng)效環境集成(chéng)檢測等高效輔助系統技術産品，支持探索利用锂電池、儲氫和飛輪儲能(néng)等作爲數據中心多元化儲能(néng)和備用電源裝置，加強動力電池梯次利用産品推廣應用。

2.持續提升能(néng)源高效清潔利用水平。鼓勵企業探索建設分布式光伏發(fā)電、燃氣分布式供能(néng)等配套系統，引導新型數據中心向(xiàng)新能(néng)源發(fā)電側建設，就地消納新能(néng)源，推動新型數據中心高效利用清潔能(néng)源和可再生能(néng)源、優化用能(néng)結構，助力信息通信行業實現碳達峰、碳中和目标。

3.優化綠色管理能(néng)力。深化新型數據中心綠色設計、施工、采購與運營管理，全面(miàn)提高資源利用效率。支持采用合同能(néng)源管理等方式，對(duì)高耗低效的數據中心加快整合與改造。新建大型及以上數據中心達到綠色數據中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上。

專欄5 綠色低碳提升工程

完善綠色标準體系。建立健全綠色數據中心标準體系，研究制定覆蓋PUE、可再生能(néng)源利用率等指标在内的數據中心綜合能(néng)源評價标準。鼓勵企業發(fā)布數據中心碳減排路線圖，引導數據中心企業開(kāi)展碳排放核查與管理，加快探索實現碳中和目标。持續開(kāi)展綠色等級評估。建立綠色數據中心全生命周期評價機制，完善能(néng)效監測體系，實時監測PUE、水資源利用效率（WUE）等指标，深入開(kāi)展工業節能(néng)監察數據中心能(néng)效專項監察。組織開(kāi)展綠色應用示範。打造一批綠色數據中心先進(jìn)典型，形成(chéng)優秀案例集，發(fā)布具有創新性的綠色低碳技術産品和解決方案目錄。

（六）安全可靠保障行動

1.推動提升網絡安全保障能(néng)力。建設安全态勢監測、流量防護、威脅處置等安全技術手段能(néng)力，面(miàn)向(xiàng)數據中心底層設施和關鍵設備加強安全檢測，防範化解多層次安全風險隐患。強化大型數據中心安全協同，構建邊緣流量和雲側聯動的安全威脅分析能(néng)力。

2.強化數據資源管理。加強數據中心承載數據全生命周期安全管理機制建設，落實行業數據分類分級、重要數據保護、安全共享、算法規制、數據管理成(chéng)熟度評估模型等基礎制度和标準規範，強化企業數據安全管理責任落實。加強多方安全計算等數據安全關鍵技術創新突破與推廣應用。積極組織做好(hǎo)各類網絡數據安全協同處置，及時消減數據安全重大隐患。

3.提升新型數據中心可靠性。對(duì)承載重要信息系統以及影響國(guó)計民生和社會(huì)秩序的數據中心，結合業務系統的部署模式，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能(néng)力，強化供電、制冷等基礎設施系統的可用性，提高新型數據中心及業務系統整體可靠性。

專欄6 安全可靠保障工程

完善新型數據中心安全監測體系。建立政企聯動的數據安全風險監測機制和技術手段，圍繞數據中心網絡彙聚、傳輸、存儲等重要環節，建設數據安全監測技術平台，切實提升數據資源安全保障能(néng)力。開(kāi)展網絡安全技術能(néng)力評估。數據中心上線前，開(kāi)展網絡安全風險評估、隐患排查和防護能(néng)力認證。針對(duì)數據中心雲化趨勢，定期開(kāi)展鏡像安全、進(jìn)程行爲、容器逃逸等安全檢測評估。強化新型數據中心可靠性。加強數據中心多活架構的研究與部署，實現跨數據中心的故障轉移和恢複。