文：姜樊

來源：财聯社

剛剛，央行發(fā)布公告顯示，受理中國(guó)中信有限公司（以下簡稱“中信有限”）、光大集團股份公司（以下簡稱“光大集團”）設立金融控股公司的申請。這(zhè)是自去年金控公司系列管理新規出爐後(hòu)，央行首批受理的金融控股公司。

有業内人士認爲，中信有限、光大集團成(chéng)爲首批被(bèi)受理公司在預期之内。兩(liǎng)家公司的申請被(bèi)受理，也預示著(zhe)金融控股公司牌照的申請已經(jīng)進(jìn)入實質性階段，可謂是破冰之舉。金控牌照的申請與受理或將(jiāng)加速。

首批試點破冰 兩(liǎng)家集團申請牌照

根據央行發(fā)布的公告顯示，中信有限的申請受理日期爲2021年5月28日，設立的金融控股公司將(jiāng)由中信有限100%持股。

今日晚間，中國(guó)中信股份有限公司發(fā)布公告稱， 中信有限是其附屬全資子公司，拟申請設立金融控股有限公司“中信金控”。在中信金控妥善成(chéng)立之後(hòu)，中國(guó)中信股份將(jiāng)根據監管要求轉讓其持有的金融服務附屬公司及聯屬公司的股權、資産至中信金控，包括中信銀行、中信證券、中信信托、中信保誠人壽保險、中信消費金融等。重組完成(chéng)後(hòu)，中國(guó)中信股份有限公司將(jiāng)進(jìn)一步加強對(duì)金融服務闆塊的集中統一管控。

此外，央行于2021年6月4日受理了光大集團設立金融控股公司的申請。拟申請設立的光大金融控股公司主要股東及持股比例爲：中央彙金投資有限責任公司持股63.16%，财政部持股33.43%。據公開(kāi)資料顯示，光大集團的金融闆塊涉及銀行、證券、保險、信托等多個領域。光大集團擁有中國(guó)光大銀行、光大永明人壽保險、光大興隴信托、光大證券等多塊金融牌照。

“從時間受理的時間上看，央行針對(duì)金融控股公司的監管也正在穩步推進(jìn)。”國(guó)家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛對(duì)财聯社記者表示，在去年相關監管措施出爐之後(hòu)，符合相關條件的機構就應當申請金控牌照，并納入到統一的監管當中。

去年9月，國(guó)務院發(fā)布《關于實施金融控股公司準入管理的決定》（以下簡稱“決定”），随後(hòu)央行發(fā)布《金融控股公司監督管理試行辦法》。

根據相關規定要求，金融控股公司的控股股東、實際控制人應爲境内非金融企業、自然人以及經(jīng)認可的法人；實質控制兩(liǎng)類或兩(liǎng)類以上金融機構；實質控制的金融機構的總資産或受托管理資産達到一定規模，或者按照宏觀審慎監管要求需要設立金融控股公司，都(dōu)要設立金融控股公司并納入監管。

同時，國(guó)務院還(hái)劃定了申請設立的時間，即從2020年11月1日相關《決定》實施之日起(qǐ)12個月内，符合具有上述應當申請設立金融控股公司情形的公司，要向(xiàng)人民銀行申請設立金融控股公司。

金控監管開(kāi)端 預計後(hòu)續監管會(huì)有更多動作

業内人士認爲，此次央行受理中信有限、光大集團兩(liǎng)家公司的申請，意味著(zhe)金融控股公司的破冰之旅已經(jīng)開(kāi)啓。預計不久的將(jiāng)來，其他公司的申請也會(huì)陸續提交。2018年，央行劃定的5家金控試點，包括招商局集團、上海國(guó)際集團、北京金控集團、螞蟻金服（現更名爲“螞蟻科技”）、蘇甯集團。

“中信和光大成(chéng)立金融控股的路徑，將(jiāng)對(duì)後(hòu)面(miàn)的申請者具有借鑒意義。”有業内人士分析稱，中信和光大走出了不同的路徑成(chéng)立金融控股公司。其中，中信因非金融闆塊占比較高，所以選擇以全資子公司設立金控公司的模式；而光大集團則因非金融闆塊不多，所以可以直接將(jiāng)光大集團變爲金控公司。一些主要從事(shì)金融業務的互聯網金融企業或將(jiāng)借鑒和沿用光大集團的路徑。

董希淼介紹，近年來，一些非金融企業和自然人投資形成(chéng)的金融控股集團野蠻生長(cháng)，盲目進(jìn)入金融業，甚至將(jiāng)金融機構作爲“提款機”。這(zhè)些金融控股公司被(bèi)納入監管，將(jiāng)有助于補齊監管短闆、減少監管套利、防範金融風險，對(duì)更好(hǎo)地爲實體經(jīng)濟服務具有重大意義。

此外，曾剛還(hái)表示，監管層開(kāi)閘受理、給符合條件的企業發(fā)放牌照，將(jiāng)這(zhè)些金控公司統一納入監管體系之後(hòu)，央行等監管層還(hái)要進(jìn)一步細化金融控股公司的監管要求，預計監管還(hái)會(huì)在金融控股公司的關聯交易、資本充足率監管等方面(miàn)出台相應細則，讓這(zhè)些金融控股公司的運作更加規範、風險更加可控。