文：辛繼召  

來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)

近日，“一行兩(liǎng)會(huì)”黨委召開(kāi)會(huì)議，傳達學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實工作，透露了2021年金融監管的政策信号。

12月18日結束的中央經(jīng)濟工作會(huì)議指出，要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，保持對(duì)經(jīng)濟恢複的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好(hǎo)政策時度效。

中央經(jīng)濟工作會(huì)議指出，穩健的貨币政策要靈活精準、合理适度，保持貨币供應量和社會(huì)融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理好(hǎo)恢複經(jīng)濟和防範風險關系，多渠道(dào)補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對(duì)科技創新、小微企業、綠色發(fā)展的金融支持，深化利率彙率市場化改革，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

“金融創新必須在審慎監管的前提下進(jìn)行。”中央經(jīng)濟工作會(huì)議指出。此外，要健全金融機構治理，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，提高上市公司質量，打擊各種(zhǒng)逃廢債行爲。要規範發(fā)展第三支柱養老保險。

以下爲記者梳理的“一行兩(liǎng)會(huì)”2021年重點要抓好(hǎo)的工作任務：

貨币政策

央行：穩健的貨币政策靈活精準、合理适度。要完善貨币供應調控機制，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理好(hǎo)恢複經(jīng)濟和防範風險的關系。持續深化利率和彙率市場化改革，引導市場利率圍繞央行政策利率中樞運行，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

證監會(huì)：積極發(fā)揮資本市場樞紐功能(néng)，促進(jìn)暢通貨币政策、資本市場和實體經(jīng)濟的傳導機制。完善多層次資本市場體系，加強各層次股權市場之間的有機聯系，促進(jìn)改善融資結構。科學(xué)合理保持IPO、再融資常态化。穩定交易所債券市場，夯實信用基礎。

支持實體經(jīng)濟

央行：進(jìn)一步加大對(duì)重點領域和薄弱環節的金融支持。做好(hǎo)穩企業保就業纾困政策的适當接續，繼續支持民營小微企業發(fā)展。用好(hǎo)再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對(duì)科技創新、綠色發(fā)展、制造業等領域的信貸投放。做好(hǎo)脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接。

銀保監會(huì)：一是全力支持構建新發(fā)展格局。加快構建金融有效服務實體經(jīng)濟的體制機制，助推經(jīng)濟轉型和結構調整，增強産業鏈供應鏈自主可控能(néng)力，暢通國(guó)内大循環。推進(jìn)更高水平金融開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)内國(guó)際“雙循環”。二是助力提升國(guó)民經(jīng)濟整體效能(néng)。持續優化金融資源配置，加大對(duì)科技創新、小微企業、綠色發(fā)展的金融支持，強化普惠金融服務。支持擴大國(guó)内需求，激發(fā)消費潛在活力，增強投資增長(cháng)後(hòu)勁。大力發(fā)展農業保險，加大金融扶貧力度。

證監會(huì)：著(zhe)力完善資本市場支持科技創新的體制機制。積極發(fā)揮科創闆、創業闆、新三闆支持創新的功能(néng)作用，更好(hǎo)促進(jìn)科技、資本和産業高水平循環。優化再融資、并購重組等政策，完善股權激勵和員工持股等制度，支持優質領軍上市公司更好(hǎo)發(fā)揮引領作用，帶動中小企業創新活動。完善私募股權基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技。

防範、化解金融風險

央行：持續防範化解金融風險。鞏固拓展防範化解重大金融風險攻堅戰成(chéng)果，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，壓實中小銀行風險處置責任。

銀保監會(huì)：抓好(hǎo)各種(zhǒng)存量風險化解和增量風險防範。保持宏觀杠杆率基本穩定，前瞻應對(duì)不良資産反彈，精準防控重點領域金融風險。多渠道(dào)補充銀行資本金。壓實各方責任，推動中小銀行深化改革、化解風險。堅決打擊各種(zhǒng)逃廢債行爲。

證監會(huì)：統籌發(fā)展與安全，堅決打好(hǎo)防範化解重大金融風險攻堅戰、持久戰。進(jìn)一步完善風險監測、預判和應對(duì)處置機制，切實維護股票市場、期貨市場平穩運行。持續推動債券違約、私募基金等重點領域風險有序緩釋，守牢不發(fā)生系統性金融風險的底線。

金融供給側結構性改革

央行：深化金融供給側結構性改革。做好(hǎo)“十四五”金融業改革發(fā)展規劃編制工作。支持中小銀行多渠道(dào)補充資本金，穩步推進(jìn)農信社改革。深化債券市場改革，完善債券市場法制，夯實信用基礎，嚴肅市場紀律，打擊各種(zhǒng)逃廢債行爲。持續加強金融消費權益保護，增強人民群衆獲得感、幸福感。穩步擴大金融雙向(xiàng)開(kāi)放，推動已宣布金融開(kāi)放措施切實落地，穩慎推進(jìn)人民币國(guó)際化。提升開(kāi)放條件下金融監管能(néng)力。

銀保監會(huì)：深化金融供給側結構性改革。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機構體系。健全金融機構治理，嚴格規範股東股權管理。加快推動理财、信托轉型發(fā)展，培育壯大機構投資者。完善債券市場法制，促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，提高直接融資比重。規範發(fā)展第三支柱養老保險。

證監會(huì)：著(zhe)力加強資本市場投資端建設，增強财富管理功能(néng)，促進(jìn)居民儲蓄向(xiàng)投資轉化，助力擴大内需。推動加強多層次、多支柱養老保險體系與資本市場的銜接，繼續大力發(fā)展權益類公募基金，推動健全各類專業機構投資者長(cháng)周期考核機制。進(jìn)一步加強投資者保護，增強投資者信心。

金融監管體系

央行：加快完善宏觀審慎政策框架。支持金融科技依法規範發(fā)展，堅決反對(duì)壟斷和不正當競争行爲，防止資本無序擴張。

銀保監會(huì)：完善現代金融監管體系。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進(jìn)行。提高金融法治化水平，對(duì)各類金融活動和行爲依法實施全面(miàn)監管。深化“放管服”改革，發(fā)展監管科技，大力提升監管效能(néng)。

證監會(huì)：深化資本市場改革開(kāi)放，持續加強基礎制度建設。在注冊制改革、健全退市機制、提高上市公司質量、完善證券執法體制機制等方面(miàn)，持續抓好(hǎo)重點改革措施和關鍵制度的落地實施。穩妥推進(jìn)市場、行業和産品高水平雙向(xiàng)開(kāi)放。堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進(jìn)行，防止資本無序擴張。嚴把IPO入口關，完善股東信息披露監管。加強監管協同和信息共享，避免監管真空。