來源：北京日報

今天上午，《北京市地方金融監督管理條例(草案二次審議稿)》提請市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議。爲促進(jìn)金融行業健康發(fā)展，二審稿提出，任何單位或者個人未經(jīng)許可不得設立地方金融組織，不得從事(shì)或者變相從事(shì)地方金融組織的業務活動。此外，對(duì)創新型金融産品進(jìn)行包容審慎監管，市地方金融監管部門可以提供安全可控的小範圍測試環境。

爲進(jìn)一步明确對(duì)小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融組織和交易場所的監管，提高準入門檻，嚴格經(jīng)營範圍，二審稿規定，在本市設立地方金融組織，從事(shì)相關金融活動應當經(jīng)市地方金融監管部門批準取得行政許可。地方金融組織不得超越經(jīng)營範圍從事(shì)金融活動，吸收或者變相吸收公衆存款，出借、出租金融活動的經(jīng)營許可證或者其他審批文件。發(fā)現地方金融組織及其業務活動已經(jīng)形成(chéng)重大金融風險或者存在嚴重違法情形的，可以對(duì)經(jīng)營活動場所、設施、财物予以查封、扣押。

爲給予金融創新必要發(fā)展空間，二審稿提出，根據業務特點和風險情況，市地方金融監管部門可以對(duì)地方金融組織業務創新實施包容審慎監督管理，可以爲創新型金融産品、服務、業務模式提供安全、可控的小範圍内部測試環境。

“市人大财政經(jīng)濟委員會(huì)認爲，地方金融監管應當建立分級分類動态監管機制，區分檢查力度措施。”市人大财經(jīng)委副主任委員成(chéng)燕紅介紹，對(duì)于已經(jīng)檢查過(guò)的、檢查合規的金融機構可以适當調整檢查頻率和檢查内容覆蓋面(miàn)，對(duì)于問題多發(fā)或者有預警苗頭的金融機構應加強監管力度，區分主體優劣，逐步淨化金融市場環境。據此，二審稿規定，市地方金融監管部門根據地方金融組織的經(jīng)營範圍、經(jīng)營規模、管理水平、内控機制和風險狀況等，對(duì)地方金融組織實行分級分類動态監督管理，并根據分級分類情況确定監督檢查的頻次、範圍和需要采取的監管措施。

此外，政府部門在加強日常監督檢查的同時，應當加強對(duì)地方金融組織的行業指導，提供規範、便利、高效的政務服務，做好(hǎo)政策宣傳解讀和行業風險預警提示。