文：李冰

來源：證券日報

        中國(guó)版“監管沙盒”金融科技創新監管試點項目正在加速落地。

　　根據《證券日報》記者不完全統計，截至目前，已有北京、上海、深圳、重慶、杭州、河北雄安新區、蘇州等7個城市（地區）公布金融科技試點項目名單，公示項目已達49個。其中有42個項目有32家銀行參與，占比87%。

　　心主任陳文對(duì)《證券日報》記者表示，“監管沙盒”加速落地有其特殊背景。首先，監管層面(miàn)對(duì)金融科技的應用已達成(chéng)共識，明确了金融科技的主體是科技賦能(néng)的持牌金融機構和服務持牌金融機構的科技型企業；其次，突發(fā)疫情起(qǐ)到催化作用，金融科技創新試點有了廣泛的社會(huì)基礎。

　　在麻袋研究院高級研究員蘇筱芮看來，各地開(kāi)展創新項目試點後(hòu)，其申請流程、評判方式等正在不斷被(bèi)總結及優化，這(zhè)也是各城市“監管沙盒”快速落地的一大主因。

　　科技産品類創新應用居多

　　2019年12月份，央行支持在北京市率先開(kāi)展金融科技創新監管試點，随後(hòu)中國(guó)版金融科技“監管沙盒”落地。

　　據《證券日報》記者不完全統計，目前已經(jīng)公示試點應用項目已經(jīng)達到49項，其中包括北京首批6項及第二批11項、上海8項、深圳4項、重慶5項、杭州5項、雄安5項、蘇州5項。從已公示的項目來看，除去北京首批6個創新應用項目未披露分類屬性外，其餘43個創新應用項目中，有23項爲科技産品，20項爲金融服務類，總體來看科技産品類項目居多。

　　在技術應用層面(miàn)，大數據技術正在被(bèi)廣泛應用，其中有35項提及將(jiāng)利用大數據技術，涉及區塊鏈、分布式賬本技術的項目有18個，占比近四成(chéng)。此外，人工智能(néng)、5G、雲計算等技術也被(bèi)廣泛提及。

　　陳文在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前區塊鏈相關技術的成(chéng)熟度正在不斷提高，金融場景應用的價值日趨突出。監管層面(miàn)對(duì)區塊鏈合規應用持有開(kāi)放擁抱的态度，也有效地推動了市場主體積極創新，這(zhè)是非常好(hǎo)的現象。區塊鏈技術可以有效解決産業鏈上下遊信息不對(duì)稱等問題，能(néng)夠切實服務普惠金融。

　　蘇筱芮也表示，區塊鏈技術可以提升TO C端金融服務的效率，也可以在TO B端廣泛應用，實現政府層面(miàn)的數據開(kāi)放與信息共享；另外，監管層面(miàn)也意識到區塊鏈技術在政務、金融服務中的優勢地位，在戰略層面(miàn)大力推動區塊鏈研究與落地應用的融合化發(fā)展，由此提供了良好(hǎo)的土壤環境，激發(fā)了市場參與主體對(duì)區塊鏈事(shì)業投入的積極性。

　　申報主體結構呈現多樣(yàng)化

　　《證券日報》記者還(hái)注意到，根據各城市地區公布的科技創新試點應用項目來看，其申請主體越發(fā)廣泛，不僅包括國(guó)有銀行、城商行、民營銀行、保險機構、支付機構及征信機構，還(hái)包括騰訊、百度、京東、小米、攜程等互聯網科技公司以及銀行系金融科技子公司。

　　蘇筱芮在接受《證券日報》記者采訪時表示，“從現有信息看，目前申請主體呈現層次豐富、結構多樣(yàng)的特征，但以銀行等傳統金融機構爲主導的項目仍居多。”

　　《證券日報》記者經(jīng)不完全統計後(hòu)發(fā)現，已經(jīng)公示的49個創新應用項目中，有42個項目可看到銀行身影，共涉及銀行32家；僅有7個項目未有銀行參與。

　　中國(guó)人壽财産保險作爲保險機構的“課代表”，有一項創新應用曾被(bèi)公示，申報項目爲“一路行”移動終端理賠産品。該産品旨在建立全國(guó)性移動車險理賠管理應用平台，在風險可控的前提下，利用移動智能(néng)終端開(kāi)展保險查勘業務和在線自動理賠服務，從而提高保理服務效率，改善理賠服務體驗，解決車險行業“理賠慢、理賠難”問題。

　　在上述49個試點項目中，有過(guò)半數以上項目涉及普惠金融，或面(miàn)向(xiàng)小微企業等領域。蘇筱芮總結稱，“已經(jīng)公示的項目呈現兩(liǎng)個特點。一是試點項目場景明确，且注重普惠性。例如，雄安某科技産品主要針對(duì)征遷安置資金。二是已公示試點項目直指目前傳統金融中的痛點，以解決問題、優化服務爲導向(xiàng)。例如，中小企業融資、智能(néng)風控等。”

　　對(duì)于創新試點應用的未來發(fā)展方向(xiàng)，陳文建議，“監管沙盒”試點下一步需要考慮三四線城市。“因爲金融科技創新應該強調普惠性，未來應該關注金融科技創新試點能(néng)不能(néng)覆蓋三四線城市的普通人群，尤其是弱勢群體。”

　　有接近“監管沙盒”評測的知情人士對(duì)《證券日報》記者透露，“監管沙盒”機制需要出台一套相對(duì)完善的管理辦法，不僅僅是抽象的、原則性的，而是更具體、可具實操性的管理辦法，既能(néng)對(duì)‘入盒’項目的發(fā)展起(qǐ)到規範作用，也能(néng)爲項目‘出盒’設立前置條件。”