文：張莫、向(xiàng)家瑩　

來源： 經(jīng)濟參考報

        上半年金融數據出爐，相關金融監管部門也接連發(fā)聲。10日，央行舉行2020年上半年金融統計數據新聞發(fā)布會(huì)，11日，銀保監會(huì)新聞發(fā)言人在官方網站發(fā)布答記者問，爲市場勾勒出下半年貨币政策、金融監管政策的要點。

　　根據央行、銀保監會(huì)相關人士的表态，下半年，政策將(jiāng)繼續引導金融對(duì)實體經(jīng)濟領域加大支持力度，更大力度讓利實體經(jīng)濟，加大薄弱領域金融支持力度。穩健的貨币政策將(jiāng)更加靈活适度，并在“總量”和“價格”上更加強調“适度”。而針對(duì)銀行、保險業面(miàn)臨的突出風險與挑戰，銀保監會(huì)將(jiāng)切實提高防範化解金融風險能(néng)力水平，做好(hǎo)不良貸款可能(néng)大幅反彈的應對(duì)準備。

　　金融支持實體經(jīng)濟力度持續加大

　　數據顯示，今年上半年末，廣義貨币（M2）餘額213.49萬億元，同比增長(cháng)11.1%，連續4個月保持兩(liǎng)位數增速；上半年社會(huì)融資規模增量累計爲20.83萬億元，比上年同期多6.22萬億元；上半年人民币貸款增加12.09萬億元，同比多增2.42萬億元。

　　央行調查統計司司長(cháng)阮健弘表示，上半年金融對(duì)實體經(jīng)濟支持力度比較大，而且在持續加大，具體表現就是總量指标廣義貨币供應量和社會(huì)融資規模增速明顯高于去年，全社會(huì)流動性合理充裕。

　　而金融支持實體的結構也在持續優化。據央行金融市場司司長(cháng)鄒瀾介紹，截至5月末，普惠小微貸款餘額12.9萬億元，同比增長(cháng)了25.4%，增速高于人民币各項貸款的增速12.2個百分點。制造業中長(cháng)期貸款餘額爲4.28萬億元，同比增長(cháng)19.6%，增速創2011年2月份以來新高。與此同時，商業銀行對(duì)房地産行業新增貸款占各項貸款增量的比例在今年1至5月已經(jīng)降到25%。

　　展望下半年，政策將(jiāng)繼續引導金融對(duì)實體經(jīng)濟領域加大支持力度。銀保監會(huì)新聞發(fā)言人11日在答記者問時表示，銀保監會(huì)督促銀行保持利潤合理增長(cháng)，做實利潤、用好(hǎo)利潤。要更大力度讓利實體經(jīng)濟，加大薄弱領域金融支持力度。小微企業金融服務“增量、擴面(miàn)、提質、降本”。同時積極服務重點領域和重大項目。引導資金更多投向(xiàng)制造業、基礎設施等重點領域。

　　阮健弘也表示，央行將(jiāng)繼續實施穩健的貨币政策，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的各項工作，保持流動性合理充裕，紮實做好(hǎo)“六穩”工作，全面(miàn)落實好(hǎo)“六保”任務。

　　穩健貨币政策更加強調“适度”

　　10日舉行的2020年上半年金融統計數據新聞發(fā)布會(huì)，也向(xiàng)市場明确釋放出下半年貨币政策走勢的信号。

　　央行貨币政策司副司長(cháng)郭凱表示，貨币政策立場仍然是穩健的，并且更加靈活适度。“我們現在更加強調适度這(zhè)兩(liǎng)個字，适度有兩(liǎng)個含義：一是在總量上要适度，信貸的投放要和經(jīng)濟複蘇的節奏相匹配。二是在價格上要适度，一方面(miàn)要引導融資成(chéng)本進(jìn)一步降低，向(xiàng)實體經(jīng)濟讓利，同時也要認識到利率适當下行并不是利率越低越好(hǎo)。”

　　光大證券研究所金融業首席分析師王一峰表示，貨币投放將(jiāng)由“總量充裕”向(xiàng)“總量适度”轉換。通過(guò)改革辦法推動存貸款利率進(jìn)一步下行，不再過(guò)分需要通過(guò)“公開(kāi)市場操作—MLF（中期借貸便利）—LPR”的傳導機制，也不再過(guò)度需要通過(guò)降準來推動負債成(chéng)本下行。未來資金端寬松的政策舉措強度和頻度均將(jiāng)減弱。

　　業内人士也表示，相比總量型工具，結構性貨币政策在下半年將(jiāng)發(fā)揮更大“精準滴灌”的作用。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，未來更長(cháng)時間内，“穩貨币+寬信用”的組合調控模式不變，這(zhè)也是與提升金融支持實體經(jīng)濟效率相吻合的。更多創新直達的工具將(jiāng)用于“信用擴張”，進(jìn)而穩定總需求。目前，存款準備金率和利率均有下調空間。注重精準直達後(hòu)，全面(miàn)降準的概率雖然大幅下降，但定向(xiàng)或部分降準年内或有1-2次。

　　針對(duì)疫情特殊時期推出的特殊政策，郭凱也表示，前期特殊的、階段性的政策在完成(chéng)使命後(hòu)將(jiāng)退出。據他介紹，今年疫情以來，我國(guó)貨币政策有兩(liǎng)個主線：一個主線是正常的貨币政策的逆周期調節，通過(guò)總量、價格、結構工具來提供對(duì)實體經(jīng)濟的支持，使貨币信貸能(néng)夠爲經(jīng)濟複蘇提供足夠的支持。另一個主線是針對(duì)疫情出台的一些特殊的、階段性的貨币政策工具。“這(zhè)些措施都(dōu)是針對(duì)疫情的特殊情況和不同的特點設計的，本身就是一個臨時性的政策措施，它們是針對(duì)不同時點需要來設定的。當政策設定的情形不再适用的時候就自動退出了”他說。

　　提高防範化解金融風險能(néng)力

　　盡管當前我國(guó)金融市場整體運行平穩，重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制，但面(miàn)對(duì)内外部環境的變化，我國(guó)金融領域也暴露出一些潛在風險，加大力度防範化解相關金融風險已經(jīng)成(chéng)爲監管部門的共識。

　　監管部門對(duì)銀行保險業未來一段時期内潛在風險已經(jīng)密切關注。據銀保監會(huì)新聞發(fā)言人介紹，當前銀行業、保險業面(miàn)臨的突出風險與挑戰有以下幾個方面(miàn)。第一，不良資産上升壓力加大。今年年初以來賬面(miàn)不良貸款餘額雖然增加不明顯，但預計在今後(hòu)一段時期不良貸款會(huì)陸續呈現和上升。第二，部分中小金融機構問題較爲嚴重。第三，部分市場亂象有所反彈。一些高風險影子銀行死灰複燃，有的以新形式、新面(miàn)目企圖卷土重來。企業、住戶等部門杠杆率上升。部分資金違規流入房市股市，推高資産泡沫。第四，違法違規行爲時有發(fā)生。

　　該負責人強調，必須做好(hǎo)不良貸款可能(néng)大幅反彈的應對(duì)準備。首先，進(jìn)一步做實資産分類。與此同時，要繼續加大處置力度，今年不良資産處置金額要在去年基礎上合理增加，降低撥備覆蓋率釋放的資源必須全部用于處置不良。綜合使用核銷、清收、批量轉讓、債轉股等手段，做到應核盡核，應處盡處。試點開(kāi)展不良資産批量處置，總結經(jīng)驗後(hòu)逐步推廣。

　　針對(duì)近期個别信托公司風險處置過(guò)程中有關投資者、消費者的問題，央行金融穩定局局長(cháng)孫天琦表示，“這(zhè)幾個風險處置案例相關監管部門和地方政府正在研究方案，人民銀行也在緊密配合。”孫天琦指出，要堅持市場化、法治化原則，壓實相關金融機構和相關股東的主體責任。同時依法保護投資者的合法權益，保護這(zhè)些投資者的知情權、公平選擇權、财産安全權、求得賠償權等合法權益。