來源：移動支付網

據移動支付網了解，近期重慶市人民政府辦公廳發(fā)布關于推進(jìn)金融科技應用與發(fā)展的指導意見，意見中指出，重慶將(jiāng)建設基礎數據和認證中心，夯實金融科技發(fā)展支撐體系：

(一)建立國(guó)家金融科技認證中心。以金融科技有關業務、産品、流程認證服務爲切入點，推動建立國(guó)家金融科技認證中心，培育權威專業化認證機構，打造金融科技産品、服務、管理認證體系，提供金融科技認證及金融标準化服務，切實提升金融科技創新的标準符合性和安全性。探索與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際金融科技認證認可合作，逐步擴大我國(guó)在金融科技領域的影響力。

(二)建設重慶市金融大數據服務中心。推動金融與其他行業領域數據資源的對(duì)接，建立健全數據融合應用機制和數據安全保護制度，制定數據融合應用标準規範，實現全市公共服務領域數據、金融機構交易數據、企業和個人的經(jīng)濟行爲數據深度利用。探索構建跨地域數據資源共享服務體系，打通數據“孤島”，夯實金融科技創新的數據基礎。

以下爲意見全文：

重慶市人民政府辦公廳關于推進(jìn)金融科技應用與發(fā)展的指導意見（渝府辦發(fā)〔2020〕40号）

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位:

爲深入貫徹《金融科技(FinTech)發(fā)展規劃(2019—2021年)》《重慶市以大數據智能(néng)化爲引領的創新驅動發(fā)展戰略行動計劃(2018—2020)》精神，推動以人工智能(néng)、大數據、雲計算、區塊鏈等爲代表的信息技術在我市金融領域廣泛應用，結合《中國(guó)人民銀行發(fā)展改革委科技部工業和信息化部人力資源社會(huì)保障部衛生健康委關于開(kāi)展金融科技應用試點工作的通知》(銀發(fā)〔2018〕325号)要求，經(jīng)市政府同意，提出如下指導意見。

一、打造金融科技産業聚集區，培育金融科技産業生态圈

(一)推進(jìn)金融科技資源要素聚集。吸引國(guó)内外大數據服務商來渝設立區域總部和大數據技術研發(fā)中心，重點引進(jìn)國(guó)内外優質的金融科技企業、研發(fā)機構、人才培育機構，圍繞人工智能(néng)、大數據、雲計算、區塊鏈等底層關鍵技術，加大研發(fā)力度，形成(chéng)一批知識産權和專利。加大招商引資力度，吸引金融科技初創公司落戶重慶，從技術運用、産業生态、平台要素聚集、人才吸引等多個維度，營造良好(hǎo)的金融科技發(fā)展環境，多措并舉推動金融科技全産業鏈聚集重慶，打造金融科技發(fā)展高地。支持金融科技企業、金融機構聯合設立金融科技孵化器，加快新技術應用推廣與産品開(kāi)發(fā)，構建涵蓋技術研發(fā)、産品開(kāi)發(fā)、企業孵化的全鏈條服務體系。

(二)推動金融科技與戰略性新興産業融合發(fā)展。以“中國(guó)智谷(重慶)”等戰略性新興産業集群、國(guó)家工業和信息化部物聯網産業示範區、國(guó)家科技部移動通信産業基地、兩(liǎng)江新區數字經(jīng)濟産業園爲支撐，推動金融科技與戰略性新興産業的深度融合，創新金融科技與實體經(jīng)濟的結合模式，加快金融科技企業和新技術應用落地運營效率，形成(chéng)新主體、新技術、新業态良性互動發(fā)展的全要素産業聚集區。

(三)扶持金融科技産業生态。有效運用各類投資基金，對(duì)金融科技領域基礎性、關鍵性技術研發(fā)和試驗給予資金保障，扶助初創型金融科技企業發(fā)展壯大。通過(guò)财政補貼、資金貼息、納稅返還(hái)等方式，對(duì)優質金融科技項目主體實行差異化的激勵政策。支持金融科技企業通過(guò)境外發(fā)債、跨境貸款、赴國(guó)外上市等方式籌集資金。發(fā)揮重慶國(guó)際投融資路演中心的作用，推動國(guó)際交易所與我市本地金融市場頻密對(duì)接，推動形成(chéng)跨境投融資生态圈。

二、打造高質量發(fā)展制度創新區，促進(jìn)經(jīng)濟金融質量變革

(一)強化制度創新與設計。緊扣我市高質量發(fā)展要求，圍繞金融科技融合，金融服務民生、小微企業和“三農”等領域，以研究制定系統間接口規範爲重點，依托全市政務數據資源共享、開(kāi)放系統，推動金融與有關領域資金流和信息流的對(duì)接，推動金融服務模式升級、流程再造，實現全市金融業發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促使金融服務可得性、便利性和滿意度顯著提升。

(二)大力發(fā)展數字普惠金融。結合我市實際加大移動金融工作力度，充分運用移動互聯網、智能(néng)終端等技術手段，延伸服務半徑，提升金融服務覆蓋率，改善城鄉居民金融服務不平衡、不充分的問題。圍繞中小微企業、民營企業融資需求，探索應用大數據、人工智能(néng)等新技術，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融科技服務産品，降低企業融資成(chéng)本。積極運用金融科技手段，落實“放管服”改革和強化監管的要求，優化業務審批、查詢等工作流程和服務，進(jìn)一步改善營商環境。

(三)加強數據資源跨界融合。依托全市政務數據資源共享系統，健全數據共享機制，提升跨行業數據資源利用能(néng)力。引導金融機構基于跨行業數據資源，充分運用金融科技手段優化信貸流程和客戶評價模型，纾解民營企業、小微企業融資難融資貴問題，增強金融服務實體經(jīng)濟能(néng)力，提高金融服務精準度。

(四)深化公共服務領域應用。依托國(guó)家及區域數據共享交換體系、接口規範，推動社會(huì)保障、醫療衛生等公共服務領域與金融行業的對(duì)接。加強人力社保與金融機構的數據融合應用與規範管理，完善以線上線下相融合的身份認證、權益查詢、繳費和待遇領取等社會(huì)保障服務，助力信息惠民工程和智慧城市建設。推動全市範圍内診療信息的互通、整合等，支持線上支付應用，提升居民挂号、就診、繳費等診療服務的便利性。

三、打造金融科技監管先行區，提升金融科技風險管理水平

(一)探索建立金融科技監管框架。在理論和實踐層面(miàn)探索金融科技發(fā)展規律。分析研判金融科技應用中的技術風險、技術與業務因素創新疊加引起(qǐ)的風險、個人信息洩露風險等，研究制定金融科技發(fā)展評價指标，將(jiāng)金融科技監管納入現有的風險評估體系，提高金融風險防控能(néng)力。從制度、法規、标準層面(miàn)建立金融科技監管框架。探索構建監管部門、金融機構、金融科技企業等跨部門、跨行業的風險聯控機制，突破部門間信息壁壘，建立相對(duì)統一的金融科技監管框架，實現金融科技監管的專業性、統一性和穿透性，提高跨界金融業務風險監測和防範能(néng)力。

(二)探索“監管沙盒”試驗。結合我國(guó)金融科技發(fā)展現狀，充分學(xué)習借鑒“監管沙盒”先進(jìn)經(jīng)驗，科學(xué)規劃實施方案，探索試驗原則、業務内容、操作流程、退出機制、保障措施等，探索在支付結算、供應鏈金融、投資管理、融資等領域，實施一批創新金融産品、服務或者商業模式等試點項目，實現“監管沙盒”促進(jìn)金融科技創新與有效管控風險的雙赢局面(miàn)。

(三)探索監管科技應用。探索監管資料數字化、預測編碼、模式分析與機器智能(néng)等應用，構建基于大數據和人工智能(néng)爲核心的數字化監管模型，實現特定業務領域的即時、動态、全方位監管。完善監管數據采集機制，支持金融機構及科技企業運用新技術改進(jìn)合規系統，監控重點業務、特定客戶群體風險變化趨勢，及時預警處置。運用大數據分析、可視化數據展示等技術手段提升監管數據分析能(néng)力，完善風險預警機制，及時感知、預警金融風險，維護金融穩定，增強監管效能(néng)。探索監管政策、合規要求的數字化轉譯，建立數字化監管規則庫，實現監管規則的動态更新，以自動化的方式減少數據統計和風控管理中的人工幹預風險，提高監管要求識别度，降低金融機構的合規成(chéng)本。

四、打造金融科技标準示範區，建設金融科技标準領軍城市

(一)開(kāi)展金融科技領域标準建設。緊跟金融科技發(fā)展趨勢，探索新興技術在金融領域的應用标準，助力我市金融業轉型升級。加快推進(jìn)雲計算、生物識别等有關金融标準落地，建立健全跨行業、跨部門的數據接口标準，打造金融科技标準示範項目。在金融科技領域開(kāi)展金融團體标準、企業标準建設，積極參與國(guó)内、國(guó)際标準制定，推動優秀标準的轉換升級，提升我市金融科技标準制(修)訂水平。

(二)大力實施金融科技标準“領跑者”計劃。建立金融科技标準“排行榜”，培育金融科技标準“領跑者”，引導有關機構積極開(kāi)展金融科技标準化工作，在标準研制、标準應用實施、标準宣傳貫徹等方面(miàn)加大投入力度，不斷提升金融科技标準化工作水平，培育金融科技标準“領跑者”。

(三)加強金融科技标準實施能(néng)力。研究將(jiāng)金融科技标準制定、宣傳、應用實施等情況進(jìn)行量化，并作爲标準化水平評價指标，完善金融标準化水平評價體系，綜合評價有關機構标準化工作，提升标準化主體的工作積極性和能(néng)動性。推動金融科技标準認證采信機制建設，實現金融科技标準檢測認證規範化、程序化，促進(jìn)金融标準應用實施。

五、建設基礎數據和認證中心，夯實金融科技發(fā)展支撐體系

(一)建立國(guó)家金融科技認證中心。以金融科技有關業務、産品、流程認證服務爲切入點，推動建立國(guó)家金融科技認證中心，培育權威專業化認證機構，打造金融科技産品、服務、管理認證體系，提供金融科技認證及金融标準化服務，切實提升金融科技創新的标準符合性和安全性。探索與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際金融科技認證認可合作，逐步擴大我國(guó)在金融科技領域的影響力。

(二)建設重慶市金融大數據服務中心。推動金融與其他行業領域數據資源的對(duì)接，建立健全數據融合應用機制和數據安全保護制度，制定數據融合應用标準規範，實現全市公共服務領域數據、金融機構交易數據、企業和個人的經(jīng)濟行爲數據深度利用。探索構建跨地域數據資源共享服務體系，打通數據“孤島”，夯實金融科技創新的數據基礎。

六、推進(jìn)金融科技開(kāi)放與合作，助力“一帶一路”數字經(jīng)濟發(fā)展

(一)創建中新金融科技合作示範區。在中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目框架下，探索由中新雙方共同推動創建政策先行先試、金融科技産業集聚的合作示範區。推動中新金融機構與科技公司開(kāi)展廣泛合作，爲金融科技國(guó)際合作探索經(jīng)驗。積極争取國(guó)家金融科技先行先試政策，承接金融科技領域開(kāi)放試點任務。以兩(liǎng)江新區爲核心承載區，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)内金融科技項目，集聚一批金融科技研發(fā)、應用、服務企業和機構，打造我市金融科技的實體展示區。與新加坡等東南亞國(guó)家在金融科技人才、技術、标準、知識産權等方面(miàn)開(kāi)展交流合作，探索有利于金融科技發(fā)展的國(guó)際新規則。

(二)推進(jìn)跨境電商合作發(fā)展。深化與新加坡合作，加快培育一批跨境貿易電子商務平台，探索建設一批“海外倉”“國(guó)别館”和海外運營中心，促進(jìn)跨界電商B2B出口業務。發(fā)展在線産業鏈金融、O2O商務、跨境移動支付等新型金融模式，實現線上與線下、境内與境外業務的有機融合。

(三)推進(jìn)跨區域物流金融合作。以國(guó)際陸海貿易新通道(dào)建設爲契機，引進(jìn)國(guó)内外物流金融解決方案領先企業來渝設立區域總部，充分利用區塊鏈、大數據、雲計算、物聯網等現代技術，構建陸海新通道(dào)金融服務平台，完善物流金融服務體系，促進(jìn)貨物流、信息流、資金流向(xiàng)重慶聚集，探索金融支持數字物流中心建設有益模式。

七、建設人才培養合作交流高地，激發(fā)金融科技創新活力

(一)搭建金融科技交流平台。依托我市作爲中國(guó)國(guó)際智能(néng)産業博覽會(huì)永久舉辦地的優勢，用好(hǎo)中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目金融峰會(huì)和重慶國(guó)際人才洽談會(huì)等平台，加強全球金融科技領域的高層對(duì)話、交易合作、技術攻關、人才交流等。借助新加坡在金融科技領域的國(guó)際影響力，争取與新加坡有關部門共同籌劃在重慶舉辦國(guó)際金融科技節會(huì)活動，爲兩(liǎng)國(guó)及“一帶一路”沿線地區和國(guó)家的金融科技發(fā)展搭建交流合作平台。

(二)打造金融科技人才智庫。實行國(guó)際化、高層次金融科技人才儲備戰略，加大高層次人才引進(jìn)力度，特别是著(zhe)力引進(jìn)一批金融科技領軍人才，打造高水準金融科技人才智庫。依托重慶市金融學(xué)會(huì)，聯合有關部門、金融機構、科研院所，加強金融科技課題研究、學(xué)術研讨，爲研究解決重大問題獻計獻策。

(三)加強金融科技人才隊伍培養。推動科技企業、金融機構加強與科研院校的合作，組建金融科技有關領域的實驗室，促進(jìn)産學(xué)研協調發(fā)展。以“重慶英才計劃”爲平台，重點圍繞技術、資金、産業核心要素，實施科技創新、科技創投、科技創業領軍人才培養。針對(duì)有關金融機構、科技企業的核心業務骨幹，完善金融科技人才認定和評價标準，構建人才的持續評價機制，制定便利化的支持政策。支持市場化培訓機構開(kāi)展金融科技人才培訓，助力金融科技人才培養。

八、強化組織領導

(一)強化統籌協調。建立由市政府分管領導牽頭負責的金融科技應用與發(fā)展協調工作機制，統籌協調金融科技應用與發(fā)展工作的組織、推進(jìn)、實施等，工作機制辦公室設在人行重慶營管部。有關部門和單位按照統一管理、分工負責的原則，加強協調配合，緊盯金融科技重點項目、重點任務、重點領域、關鍵問題，及時研究解決工作中的困難和問題，爲任務落實提供有效保障。

(二)加強督導落實。各區縣(自治縣)政府、市政府有關部門要研究制定本轄區本領域落實指導意見的細化方案及配套措施，明确建設目标、工作任務和實施計劃，積極推進(jìn)落實。适時開(kāi)展績效評估，查找工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問題。建立信息報送機制，緊盯工作開(kāi)展過(guò)程中的重點項目、重點任務、重點領域、關鍵問題，強化調查研究與專業指導，加大工作督查力度，确保金融科技應用與發(fā)展工作取得實效。

(三)注重宣傳引導。充分利用各種(zhǒng)傳統媒體和新興媒體，廣泛宣傳金融科技創新驅動在經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的積極作用和已經(jīng)取得的工作成(chéng)效，及時總結推廣可複制的經(jīng)驗做法，提升金融科技創新、金融支持智能(néng)産業發(fā)展、普惠金融工作成(chéng)效。

(四)加強風險防控。建立健全金融科技風險防控體系，落實各方金融科技風險防控責任，增強研判金融科技風險的前瞻性，實現風險早識别、早預警、早處置，堅決打擊假借金融科技名義的違法違規金融活動，及時處置化解金融科技風險事(shì)件，提升金融風險整體防控水平。

重慶市人民政府辦公廳

2020年4月1日