文：彭科峰 來源：财聯社 

3月4日，2024年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)即將(jiāng)開(kāi)幕。作爲參政議政的重要平台，每年兩(liǎng)會(huì)上各界代表都(dōu)會(huì)向(xiàng)有關政府部門提案。那麼(me)，去年兩(liǎng)會(huì)議案提交之後(hòu)，國(guó)家金融監督管理總局累計公開(kāi)接受了多少金融相關的提案呢？辦理情況如何呢？都(dōu)在關注哪些焦點問題呢？

3日下午，财聯社記者依據公開(kāi)渠道(dào)，進(jìn)行了全面(miàn)梳理。财聯社記者從國(guó)家金融監督管理總局官網獲悉，2023年，金融監管總局承辦建議提案563件，其中，人大建議338件，政協提案225件。代表委員關注的熱點問題主要集中在金融服務實體經(jīng)濟、防範化解金融風險、深化金融業改革開(kāi)放、提升金融監管質效等四個方面(miàn)。

值得關注的是，從去年下半年到今年初，國(guó)家金融監督管理總局在官網公開(kāi)了多份2023年金融領域提案的回複内容，涉及消費金融、普惠金融、農業保險、 鄉村振興、中小金融機構股權管理、保險風險證券化等多個焦點問題。

焦點問題一：消費金融、普惠金融

從權威渠道(dào)來看，去年多名代表委員聚焦消費金融、普惠金融。

張學(xué)軍委員提議，試行消費貸款貼息等優惠政策、提升居民辦理消費金融積極性；關于加大對(duì)銀行的考核力度、提升銀行積極性。

楊曉紅、趙歡委員提議，以市場爲導向(xiàng)創新農村普惠金融服務模式、優化産業鏈利益聯結機制。

對(duì)消費金融提案，國(guó)家金融監督管理總局回複稱，金融監管總局推動銀行保險機構規範發(fā)展消費金融産品和服務，加大對(duì)重點領域和新型消費的支持。要求在依法合規和有效覆蓋風險前提下，銀行業金融機構應按照市場化原則科學(xué)合理确定信用卡息費水平，降低客戶息費負擔。通過(guò)優化已有産品、開(kāi)發(fā)專屬産品、創新信用評價手段、提高受理和審批效率等方式，擴大産品和服務供給。

針對(duì)普惠金融，國(guó)家金融監督管理總局回複稱，先後(hòu)出台金融服務鄉村振興的指導意見、金融支持全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興加快建設農業強國(guó)的指導意見。中國(guó)人民銀行、金融監管總局等依托六省九地普惠金融改革試驗區建設，建立起(qǐ)與當地經(jīng)濟發(fā)展水平、産業結構相适應的數字普惠金融綜合服務平台，組織銀行機構運用金融科技手段，優化風險控制、授信審批流程，有效提升鄉村地區普惠金融數字化水平和涉農主體融資可得性。

焦點問題二：農業保險、鄉村振興

從公開(kāi)信息來看，去年多位代表委員聚焦農業保險領域的諸多問題，提交不少和鄉村振興有關的提案。

俞建、溫濤委員提議，發(fā)揮農業保險作用、促進(jìn)全國(guó)農業發(fā)展。建議在地形氣候多樣(yàng)化區域試點三大主糧作物氣象指數保險。

國(guó)家金融監督管理總局回複稱，近幾年，三大主糧氣象指數保險已在多個省份進(jìn)行試點。金融監管總局將(jiāng)會(huì)同相關部門繼續加強财政、金融政策協同，進(jìn)一步提升财政政策效能(néng)，引導撬動更多金融資源流向(xiàng)“三農”主體，助力鄉村振興。

白濤委員提議，進(jìn)一步發(fā)揮保險功能(néng)、全力服務鄉村振興。引導金融保險資源支持鄉村産業發(fā)展。

對(duì)此，國(guó)家金融監督管理總局回複稱，2023年，國(guó)家鄉村振興局印發(fā)金融幫扶重點工作清單，推動中國(guó)人民保險集團股份有限公司加大對(duì)160個國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣保險供給，爲各地量身定制鄉村振興保險綜合解決方案。金融監管總局將(jiāng)進(jìn)一步完善政策措施。積極推動完善銀行保險機構參與防返貧工作長(cháng)效機制，不斷提升金融服務質效。持續指導推進(jìn)全國(guó)農業保險信息管理平台建設，進(jìn)一步推進(jìn)農險領域數據共享。

焦點問題三：保險風險證券化、跨境保險

何傑委員去年提議，應對(duì)新形勢挑戰、加快試點推進(jìn)保險風險證券化。

金融監管總局回複稱，支持保險公司根據自身風險管理需要，開(kāi)展保險風險證券化實踐探索。 下一步，金融監管總局將(jiāng)會(huì)同有關部門分兩(liǎng)步推動保險證券化工作。中長(cháng)期内，總結樣(yàng)闆經(jīng)驗，深入開(kāi)展調研，對(duì)保險連接證券發(fā)行的法律基礎、監管政策進(jìn)行國(guó)際比較研究。遵循債券市場客觀規律，堅持市場化發(fā)展方向(xiàng)，加強債券市場統籌規劃和體制機制改革，探索構建多層次保險風險分散體系。

王思東委員提議，推進(jìn)“跨境保險通”。國(guó)家金融監督管理總局回複稱，“跨境保險通”涉及法律法規、金融監管、消費者保護等多方面(miàn)因素，現階段直接開(kāi)展試點的時機尚不成(chéng)熟，但您的建議對(duì)加強和改進(jìn)金融監管工作有重要的參考價值。

林曉輝委員提議，适度放寬市場準入條件，支持在深圳降低港澳保險公司設立分支機構的門檻，适度放寬對(duì)港澳保險公司總資産要求。推進(jìn)落實視同内地機構監管原則，對(duì)進(jìn)入深圳的港澳保險公司分支機構視同内地保險機構進(jìn)行監管。

對(duì)此，國(guó)家金融監督管理總局回複稱，關于進(jìn)一步放寬對(duì)港澳保險公司總資産要求的建議，我們將(jiāng)在下一步工作中進(jìn)行審慎研究和充分論證。對(duì)于已依法設立的港資、澳資保險機構，金融監管總局及屬地監管局堅持内外資一緻的原則，對(duì)港資、澳資保險公司實行與中資保險公司相同的監管原則和标準。

焦點問題四：中小金融機構股權管理、離岸租賃業務回歸

林罡委員去年提議，加強地方中小金融機構股權管理。嚴格股東準入、堅持一視同仁。加強穿透監管、深化協同聯動。

對(duì)此，國(guó)家金融監督管理總局回複稱，將(jiāng)結合所提建議，會(huì)同有關部門繼續嚴把金融機構股東準入關，持續優化股權結構，建立可制衡、有效率的治理結構，實現股東與金融機構的相互促進(jìn)、健康發(fā)展。繼續加強對(duì)金融機構股東股權的信息披露要求，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監督力量，切實形成(chéng)穿透監管合力。

楊柳委員提議，支持飛機、船舶離岸租賃業務回歸，進(jìn)一步提升戰略資産安全性。提升租賃司法環境。

對(duì)此，國(guó)家金融監督管理總局回應，下一步，金融監管總局將(jiāng)繼續推動租賃企業回歸本源，充分利用融資融物優勢，依法合規開(kāi)展飛機、船舶租賃業務，助力打造航空航運業務聚集區。同時，積極配合有關部門，加強對(duì)飛機、船舶離岸租賃外債額度、本外币資金池等事(shì)宜的研究，支持有條件地區在依法合規、風險可控的前提下争取外債額度審批試點政策，營造更加便捷高效的融資環境。支持租賃企業按照市場化、法治化原則，將(jiāng)中國(guó)仲裁要素嵌入離岸租賃業務合同。