文：郭冀川 來源：證券日報網

多地積極推進(jìn)構建數據要素市場工作，河南省走在前列。2月26日，河南省工業和信息化廳公示，拟确定鄭州市、開(kāi)封市、洛陽市、新鄉市、許昌市等5地市爲河南省數據要素市場培育試點城市。去年，河南省确定6個要素市場化配置改革試點，明确了土地、勞動力、資本、技術等的數據要素試點對(duì)象。此次公布培育試點城市名單，标志著(zhe)要素市場化配置改革邁出新的一步。

去年6月份，中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)《關于構建數據基礎制度更好(hǎo)發(fā)揮數據要素作用的意見》，提出完善數據要素市場化配置機制，構建數據要素市場是數字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐。此後(hòu)，各地陸續推進(jìn)數據要素市場化配置改革工作，公布相關方案或條例，如《北京市數字經(jīng)濟全産業鏈開(kāi)放發(fā)展行動方案》《推進(jìn)上海經(jīng)濟數字化轉型賦能(néng)高質量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》《深圳經(jīng)濟特區數據條例》《廣東省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》。這(zhè)些政策不斷激活地方數據“流量”，探索建立數據要素市場體系，深化數據資源市場化配置。

無錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦對(duì)《證券日報》記者分析，随著(zhe)數字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，數據本身對(duì)推動技術進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的作用日漸凸顯。數據的生産要素價值雖然越來越得到高度重視，但我國(guó)數據要素市場仍存在數據确權困難、數據的标準化、資産化和商品化體系尚未建立等問題，因此政策端持續發(fā)力，如此次河南從數據要素試點到五市試點，推動要素數據化，促進(jìn)數據驅動的傳統生産要素合理配置。

吳琦說：“數據流通交易和市場運營體系是發(fā)揮數據要素價值和推動要素市場建設的關鍵環節。去年開(kāi)始，各地鼓勵企業參與數據要素交易平台建設，探索多種(zhǒng)形式的數據交易模式。通過(guò)完善數據流通體系，推動更多數字企業建立重點領域數據資源池，將(jiāng)會(huì)不斷壯大數據市場規模。”

去年8月份，鄭州數據交易中心成(chéng)立。據介紹，河南全省18個地市平台公司均出資參與建設鄭州數據交易中心，挂牌數據産品主要包括數據服務、數據報告、API接口、數據應用等多種(zhǒng)類型，涵蓋通信、電力、交通、氣象、金融等多個領域，涉及省内省外等多個區域。

東北證券表示，數字經(jīng)濟是以數據資源爲關鍵要素，數據要素市場由數據采集、存儲、流通交易、分析應用等構成(chéng)，而在數據要素全産業鏈中，目前最火熱的即是數據交易所。

《證券日報》記者了解到，在各地數據交易所建設熱潮中，一些上市公司積極參與，如上海數據交易所股東中包括萬達信息、中南建設、華揚聯衆等多家上市公司，廣電運通參與廣州數據交易所增資。

北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能(néng)社會(huì)治理研究中心研究員王鵬對(duì)記者表示，我國(guó)數字經(jīng)濟、數字技術不斷發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟中的比例比重和重要性持續上升，越來越多的新技術、新應用、新模式産生了海量的數據，需要進(jìn)一步盤活，發(fā)揮最大價值。各地數據交易所已經(jīng)初步具備了數據要素規範化開(kāi)發(fā)、産業化發(fā)展的基礎，但數據權屬不清晰、數據要素收益分配不明确等問題，需要進(jìn)一步的試點改革和政策落地。

王鵬說：“企業積極參與數據要素市場化建設，一方面(miàn)是受政策鼓勵，另一方面(miàn)也是期待能(néng)在智能(néng)金融、智能(néng)交通、數字政府等領域進(jìn)一步開(kāi)展業務或提供衍生服務。數據作爲新型生産要素已快速融入生産、消費和社會(huì)服務管理等各環節，目前正在釋放數據價值，積極實現數據從資源到資産到資本的價值轉化。”