11月21日，2022金融街論壇年會(huì)在北京舉行。中國(guó)證券監督管理委員會(huì)原主席肖鋼出席“全球地緣經(jīng)濟變動下的金融發(fā)展與金融安全”平行論壇并演講。

肖鋼表示，系統性金融風險包括三個重要特征：一是隐蔽性，二是突發(fā)性，三是破壞性。在突發(fā)性方面(miàn)，肖鋼指出，系統性金融風險的爆發(fā)是非線性的爆發(fā)，并且傳染快、放大效應強，“蝴蝶效應”在系統性金融風險方面(miàn)表現得特别突出。市場本身具有内在穩定機制，但在系統性風險爆發(fā)時，市場的穩定機制會(huì)遭到破壞，進(jìn)而失靈。

肖鋼談到，健全金融安全治理體系首先是維護國(guó)家安全的需要，其次是促進(jìn)高質量發(fā)展的需要。同時金融體系建設還(hái)要進(jìn)一步增強與實體經(jīng)濟的适配性、增強普惠性，還(hái)要增強金融體系的競争能(néng)力，這(zhè)些要求也需要健全安全的金融治理體系。最後(hòu)，健全金融安全治理體系也是建設現代金融體系的需要。

“多國(guó)的經(jīng)驗表明，金融危機會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟産生全面(miàn)長(cháng)期的負面(miàn)影響，穩定地跨越高收入國(guó)家門檻并非易事(shì)。”肖鋼說道(dào)。肖鋼建議，應當從以下五方面(miàn)健全金融安全治理體系：

第一，加強黨的全面(miàn)領導，堅持金融的政治性、人民性和市場性、專業性的有機統一。特别是要堅持系統觀念和問題導向(xiàng)，落實責任制，調動中央和地方積極性，進(jìn)一步健全中央和地方金融監管體制。

第二，保持經(jīng)濟質量的提升和數量的合理增長(cháng)。“化解金融風險一定要建立在經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎上。所以要促進(jìn)經(jīng)濟質量的提升和數量的合理增長(cháng)，就必須擴大内需戰略，把擴大内需戰略和深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來。要加快建設高水平的市場經(jīng)濟體制，讓我們的市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，特别要注重宏觀政策的時、度、效。”肖鋼表示。

第三，健全法治。從金融體系來講，應該加快出台金融穩定法。金融穩定法應當作爲防範化解金融風險的專門法或者基本法，有利于提升對(duì)系統性金融風險的防控，強化金融穩定保障體系。

第四，要築牢金融安全網。過(guò)去金融安全網主要包括三大傳統工具，即微觀審慎監管、存款保險和中央銀行的最後(hòu)貸款人功能(néng)。現在看來，這(zhè)三項傳統工具已遠遠不夠。築牢金融安全網要形成(chéng)貨币政策和宏觀審慎政策“雙支柱”框架，同時要加強功能(néng)監管和行爲監管，還(hái)應當進(jìn)一步建立健全國(guó)家金融安全審查機制。

最後(hòu)是監管科技。随著(zhe)數字經(jīng)濟迅速發(fā)展，金融業态也發(fā)生了很大的變化。要加強金融監管需要依靠現代科技手段，也要靠數據驅動和科技賦能(néng)。