文：汪晨    

來源：中國(guó)電子銀行網

近日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規劃（2022-2025年）》（以下簡稱《2022-2025規劃》）。《2022-2025規劃》依據《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》制定，提出新時期金融科技發(fā)展指導意見，明确金融數字化轉型的總體思路、發(fā)展目标、重點任務和實施保障。

這(zhè)是繼2019年發(fā)布《金融科技（FinTech）發(fā)展規劃（2019-2021年）》（以下簡稱《2019-2021規劃》）後(hòu)，央行第二輪編制發(fā)布金融科技發(fā)展規劃。通過(guò)對(duì)比兩(liǎng)份規劃内容，可以梳理出我國(guó)近些年金融科技的發(fā)展脈絡，監管重點，并從中探尋未來的方向(xiàng)。

首份金融科技發(fā)展規劃錨定監管科技與數據治理

《2019-2021規劃》是我國(guó)金融科技發(fā)展曆程中第一份科學(xué)、全面(miàn)的頂層規劃，具有裡(lǐ)程碑式的意義。這(zhè)份規劃提出，到2021年我國(guó)要建立健全科技發(fā)展的 “四梁八柱”，進(jìn)一步增強金融業科技應用能(néng)力，實現金融與科技深度融合、協調發(fā)展。經(jīng)過(guò)近三年的努力，上述目标已經(jīng)基本實現，金融科技正在成(chéng)爲驅動金融變革的重要引擎。

《2019-2021規劃》主要明确六方面(miàn)的重點任務。其中，加強戰略部署與頂層設計，強化金融科技監管、增強風險防範能(néng)力成(chéng)爲2019年到2021年金融行業創新轉型的主旋律。回顧過(guò)去三年筆者發(fā)現，金融科技“監管沙箱”落地與金融機構加強數據治理成(chéng)爲行業發(fā)展的重要脈絡，這(zhè)對(duì)未來金融科技發(fā)展也將(jiāng)産生持續、長(cháng)遠的影響。

新版金融科技發(fā)展規劃聚焦數據、安全、普惠、人才

2022年新年伊始，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規劃（2022-2025年）》，主要提出八個方面(miàn)的重點任務。

這(zhè)八項任務簡單來講，一是強化金融科技治理，健全多方參與、協同共治的金融科技倫理規範體系；二是全面(miàn)加強數據能(néng)力建設，在保障安全和隐私前提下推動數據有序共享與綜合應用，充分激活數據要素潛能(néng)；三是建設綠色高可用數據中心；四是深化數字技術金融應用，打通科技成(chéng)果轉化“最後(hòu)一公裡(lǐ)”；五是健全安全高效的金融科技創新體系，全面(miàn)激活數字化經(jīng)營新動能(néng)；六是著(zhe)力打造無障礙服務體系，爲人民群衆提供更加普惠、綠色、人性化的數字金融服務；七是加快監管科技的全方位應用，強化數字化監管能(néng)力建設，對(duì)金融科技創新實施穿透式監管；八是紮實做好(hǎo)金融科技人才培養。

與三年前的《金融科技(FinTech)發(fā)展規劃(2019-2021年)》相比，《2022-2025規劃》提出了從“立柱架梁”到“積厚成(chéng)勢”的發(fā)展目标。在新的八項重點任務中，金融科技治理被(bèi)放在了首位，并且多次重點提及“數據”，強調在保障安全和隐私的前提下推動數據有序共享與綜合應用。

2021年，數據治理和個人信息保護領域的立法、監管及處置力度持續加大。2021年9月《數據安全法》正式施行，銀保監會(huì)發(fā)布《商業銀行監管評級辦法》，將(jiāng)數據治理納入新增的監管評級要素；11月《個人信息保護法》正式施行，明确不得過(guò)度收集個人信息，不得進(jìn)行大數據殺熟，對(duì)人臉信息等敏感個人信息的處理做出規制，并完善個人信息保護投訴、舉報工作機制等。

在《2022-2025規劃》中，發(fā)展金融科技無障礙服務體系，以及做好(hǎo)金融科技人才培養兩(liǎng)件事(shì)也被(bèi)提到八項重點任務的高度。

2021年中央一号文件首次提出 “發(fā)展農村數字普惠金融” ，吹響了發(fā)展農村數字普惠金融的号角。銀保監會(huì)也正在制定推進(jìn)普惠金融高質量發(fā)展的實施意見。針對(duì)近年來引發(fā)熱議的“數字鴻溝”問題，2021年11月《中共中央國(guó)務院關于加強新時代老齡工作的意見》發(fā)布，明确提出“加快推進(jìn)老年人常用的互聯網應用和移動終端、APP應用适老化改造”。自疫情以來，金融機構紛紛推動金融服務“适老化”改造，提升無障礙服務水平，助力構建老年友好(hǎo)型社會(huì)。

人才方面(miàn)，2021年9月，中央人才工作會(huì)議指出，實施新時代人才強國(guó)戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。2021年8月，上海首次將(jiāng)金融科技類納入地方緊缺人才目錄中。11月，銀保監會(huì)印發(fā)《關于銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》，明确指出“培育專業人才隊伍，鼓勵銀行保險機構選配具有科技行業背景、科技金融專業知識的董事(shì)和高級管理人員，加快引進(jìn)培養懂科技、懂金融的經(jīng)營管理人才，有條件的可組建專業化科技金融團隊，強化科技領域行業研究”。

展望2022及更長(cháng)遠的未來，随著(zhe)《金融科技發(fā)展規劃（2022-2025年）》發(fā)布實施，金融監管持續規範和數據治理體系的不斷完善，金融行業必將(jiāng)在全面(miàn)數字化轉型的道(dào)路上闊步前行。