文：李德尚玉

來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)  

全國(guó)首批籌建綠色金融改革創新試驗區的直轄市已無懸念。

“北京和重慶的綠色金融改革試驗區方案應該會(huì)同一批、一次性批複。”近日，知情人士向(xiàng)《21世紀經(jīng)濟報道(dào)》記者透露，這(zhè)是全國(guó)首批申請建設綠色金融改革創新試驗區的直轄市，北京綠色金融改革試驗區將(jiāng)落地通州副中心，定位爲構建綠色金融國(guó)際中心；而重慶綠色金融改革試驗區定位爲全中國(guó)首個省級（直轄市）碳中和經(jīng)濟體。

“重慶綠色金融改革試驗區的碳中和經(jīng)濟體規劃方案將(jiāng)覆蓋所有的主要産業，今後(hòu)30年怎麼(me)走，要采用哪些技術，要投資什麼(me)項目，投資投融資需求有多大，怎麼(me)安排布局。”上述知情人士透露，方案具體包括：重慶設立碳排放提前達峰和中長(cháng)期近零排放目标；以碳排放達峰和中長(cháng)期近零排放爲目标，确定各主要産業減排路徑并估算綠色低碳投融資需求；給定中長(cháng)期綠色低碳投融資需求，構建綠色金融産品與服務體系，以及與之相适應的評價标準、激勵政策、披露要求、能(néng)力建設和組織保障等措施。

目前，我國(guó)共設立了六省(區)九地綠色金融改革創新試驗區，六省區包括浙江、江西、廣東、貴州、甘肅和新疆。據人民銀行披露的數據顯示，2020年末六省（區）九地試驗區綠色貸款餘額達2368.3億元，占全部貸款餘額比重15.1%；綠色債券餘額1350億元，同比增長(cháng)66%。

北京打造全球綠色金融示範區

“北京是全國(guó)首批申請建設綠色金融改革創新試驗區的直轄市，我們將(jiāng)建設綠色金融改革創新試驗區，并以此爲标志進(jìn)一步推動綠色金融發(fā)展。我們已經(jīng)拟定了方案，還(hái)要發(fā)布細則和配套政策。”7月24日，在全球财富管理論壇上，北京市地方金融監督管理局局長(cháng)霍學(xué)文披露，在即將(jiāng)公布的北京城市副中心高質量發(fā)展意見中，把綠色發(fā)展示範列爲一個非常重要的内容。北京城市副中心打造了一批綠色金融的交流平台，將(jiāng)試圖打造全球綠色金融示範區。

霍學(xué)文進(jìn)一步介紹，北京加強國(guó)際國(guó)内合作，與各大金融機構總部、國(guó)家相關部門一起(qǐ)推動綠色金融的标準、評估、審計，以及企業、金融機構的綠色信息披露工作，提升專業服務能(néng)力。

北京綠色金融改革試驗區定位爲構建綠色金融國(guó)際中心。具體來看，北京將(jiāng)打造高水平國(guó)際化的北京綠色交易所，推動基于碳賬戶的一體化金融服務體系；推動全國(guó)自願減排交易中心的建設；推出ESG中國(guó)版的指數，爲海内外基金、銀行理财、保險資管、财富管理，提供ESG投資的中國(guó)标準；還(hái)將(jiāng)在綠色金融标準體系、認證體系、評估體系上，發(fā)展優質中介機構；建立全球金融機構綠色聯盟，深化北京參與綠色金融國(guó)際治理的能(néng)力。

在加強綠色金融發(fā)展布局方面(miàn)，北京將(jiāng)以城市副中心爲主要載體，積極推動綠色金融先行示範區建設。“我們還(hái)將(jiāng)在北京選擇部分園區，推動園區近零或零排放試點，真正在園區實現碳中和，爲北京綠色發(fā)展提供支撐。同時還(hái)將(jiāng)把綠色金融産品的設計融入REITs、ABS等，讓整個市場充滿活力。”霍學(xué)文介紹。

人行民銀行營業管理部（下稱“人行管理部”）發(fā)布的《北京市金融運行報告（2021）》提及，首都(dōu)“綠色金融”建設有序推進(jìn)，積極申請和創建綠色金融改革創新試驗區。

“目前，北京市綠色金改試驗區申創工作已取得階段性進(jìn)展，建設方案正按照相關流程進(jìn)行審批，經(jīng)國(guó)務院批準後(hòu)方可落地實施。”不久前，人行管理部相關工作人員在接受《21世紀經(jīng)濟報道(dào)》記者專訪時介紹，人行營管部積極配合推動北京市綠色金改試驗區申創工作，參與制定試驗區總體方案，認真做好(hǎo)試驗區落地實施的相關準備工作，并積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好(hǎo)人民銀行總行與北京市之間的協調、溝通。

人行管理部相關工作人員表示，北京市積極申創綠色金融改革創新試驗區，有助于加快綠色金融體制機制創新，更好(hǎo)地實現金融對(duì)綠色低碳發(fā)展的支持。加大金融對(duì)綠色技術創新、清潔生産、環保産業、能(néng)源清潔低碳高效利用和綠色建築等行業和領域的支持，也符合北京市“十四五規劃”中深入實施綠色北京戰略、推動高質量發(fā)展的要求。

今年3月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案》的通知稱，北京將(jiāng)建設綠色金融改革創新試驗區，發(fā)展綠色金融。包括健全綠色産業投融資體系，支持産業升級。完善碳排放權交易制度，承建全國(guó)溫室氣體自願減排管理和交易中心。推進(jìn)排污權交易、環境污染責任險、重大環保裝備融資租賃。提升國(guó)際綠色投融資服務、氣候風險評估、綠色技術與産業合作等功能(néng)，推動建設國(guó)際綠色金融中心。

重慶打造全中國(guó)首個省級碳中和經(jīng)濟體

目前，人民銀行向(xiàng)“六省九地”綠色金融改革試驗區試點推行《金融機構環境信息披露指南（試行）》。重慶也在發(fā)力制定模闆明确标準、定量聚焦關鍵指标、定性強化環保責任、搭建數字平台支撐，目前也已成(chéng)爲全國(guó)首個基本覆蓋全轄所有銀行機構（法人+非法人）按統一披露标準開(kāi)展氣候與環境信息披露的省市。

近日，人民銀行重慶營業管理部發(fā)布消息稱，截至2021年5月末，重慶全轄38個區縣的71家金融機構在相關互聯網站或“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統（以下簡稱“長(cháng)江綠融通”系統）披露了“2020年度氣候與環境信息披露報告”，包括70家銀行機構和1家财務公司。

在制定模闆明确标準方面(miàn)，2021年3月，重慶市成(chéng)立了自律性綠色金融專業委員會(huì)（以下簡稱重慶綠金委）。3月以來，重慶綠金委組織轄區金融機構簽署了《重慶地區金融機構氣候與環境信息披露倡議（暫行）》，明确金融機構于2021年5月底前按照統一标準對(duì)2020年氣候與環境信息進(jìn)行披露。

人民銀行重慶營業管理部針對(duì)“法人”和“非法人”機構，分别制定《重慶地區金融機構氣候與環境信息披露報告模闆》（以下簡稱《模闆》）。《模闆》從定性和定量兩(liǎng)個方面(miàn)對(duì)綠色金融上一年度規劃與目标、治理結構、綠色金融相關政策制度、綠色産品創新與研究成(chéng)果、經(jīng)營活動對(duì)環境的影響及投資活動對(duì)環境的影響等角度展開(kāi)披露。其中，《模闆》還(hái)包含經(jīng)營活動産生的資源消耗、綠色貸款金額變動折合減排情況等關鍵指标的披露。

在投資活動中，截至2020年末，重慶共45家金融機構開(kāi)展了綠色貸款業務，貸款餘額合計2757.4億元，占全市綠色貸款餘額的97.26%。其中，綠色制造貸款餘額137.89億元、占比5%，綠色建築貸款餘額144.02億元、占比5.22%，綠色能(néng)源貸款餘額262.66億元、占比9.53%，綠色交通貸款餘額528.19億元、占比19.16%，綠色農林貸款餘額132.1億元、占比4.79%。

此外，10家金融機構通過(guò)“長(cháng)江綠融通”系統的碳減排測算功能(néng)計算并披露了2020年新增綠色項目貸款産生的碳減排量數據，最高碳減排量達229.6萬噸二氧化碳（CO2）當量，平均減排量77.77萬噸二氧化碳（CO2）當量。

在強化環保責任方面(miàn)，截至2020年末，重慶轄區63家金融機構已制定綠色金融發(fā)展計劃，54家金融機構已建立綠色金融相關管理制度，60家金融機構設立綠色金融發(fā)展牽頭部門。

在搭建數字平台方面(miàn)，65家金融機構已布設人民銀行重慶營業管理部搭建“長(cháng)江綠融通”系統。“長(cháng)江綠融通”是全國(guó)人民銀行系統首個綠色金融大數據綜合服務系統，具備綠色貸款顆粒化數據采集、綠色項目智能(néng)化識别、環境效益測算等功能(néng)。金融機構可運用“長(cháng)江綠融通”系統中的環境效益測算功能(néng)模塊，輸入綠色項目貸款關鍵數據指标，自動測算出綠色貸款的減排結果。