文：杜川， 責編：林潔琛  

來源：第一财經(jīng)

在進(jìn)一步擴大對(duì)外開(kāi)放方面(miàn)，北京市金融服務開(kāi)放如何跟進(jìn)？

9月7日，國(guó)務院發(fā)布批複，原則同意《深化北京市新一輪服務業擴大開(kāi)放綜合試點建設國(guó)家服務業擴大開(kāi)放綜合示範區工作方案》（下稱《方案》）。其中，26項主要任務中有多條涉及金融服務業對(duì)外開(kāi)放，包括加強金融服務領域改革創新；以金融街、國(guó)家級金融科技示範區、麗澤金融商務區爲主陣地，打造金融科技創新示範區；在京設立國(guó)家金融科技風險監控中心；促進(jìn)投資貿易自由化便利化；推進(jìn)資金跨境流動便利等。

《方案》明确了目标，到2030年，實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業便利、運輸往來便利和數據安全有序流動，基本建成(chéng)與國(guó)際高标準經(jīng)貿規則相銜接的服務業開(kāi)放體系，服務業經(jīng)濟規模和國(guó)際競争力進(jìn)入世界前列。

中國(guó)社科院金融政策研究中心主任何海峰對(duì)第一财經(jīng)記者表示，方案突出的一個亮點就是“實”。一是明确指出了要建設國(guó)家服務業綜合開(kāi)發(fā)示範區，“這(zhè)意味著(zhe)，將(jiāng)來有可能(néng)會(huì)以北京這(zhè)個綜合示範區的建設向(xiàng)全國(guó)來複制推廣”；二是，限定時限，明确提出到2030年基本建成(chéng)與國(guó)際高标準經(jīng)貿規則相銜接的服務業開(kāi)放體系，服務業經(jīng)濟規模和國(guó)際競争力進(jìn)入世界前列。“與國(guó)際規則标準相銜接，目标任務具有挑戰性，這(zhè)也看出了中國(guó)開(kāi)放的決心和信心。”他稱。

金融領域亮點多

金融業對(duì)外開(kāi)放是近年來我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰略中的重要一環。業内認爲，北京作爲中國(guó)的金融重鎮之一，在監管、市場、客戶、人才、金融科技、公共服務和商務環境等方面(miàn)均有較強的優勢。

從内容來看，關于金融開(kāi)放，《方案》亮點頗多，涉及三個方面(miàn)，包括：行業擴大開(kāi)放與準入；股比方面(miàn)，涉及到控股、外商獨資；業務層面(miàn)也涉及具體可操作細節，比如研究适時允許在京落地的外資銀行穩妥開(kāi)展國(guó)債期貨交易，允許符合條件的外資銀行參與境内黃金和白銀期貨交易等。

何海峰認爲：“能(néng)夠從行業準入、股比、業務上給出全面(miàn)回應，是非常‘實’的。”

比如，在加強金融服務領域改革創新方面(miàn)，《方案》提出，推進(jìn)金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點相關政策在京實施。支持社會(huì)資本在京設立并主導運營人民币國(guó)際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境内有限合夥人境外投資試點。深入實施合格境外有限合夥人試點，逐步放開(kāi)公開(kāi)市場投資範圍限制。

《方案》指出，進(jìn)一步推動新三闆改革，全面(miàn)落實注冊制，切實提升新三闆市場流動性，打造服務中小企業的平台。設立外商投資企業境内上市服務平台并提供相關服務。支持外商獨資企業申請成(chéng)爲私募基金管理人，開(kāi)展股權投資和資産管理業務，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉爲公募基金管理公司。優先在北京市允許跨國(guó)公司設立外商獨資财務公司。支持符合條件的在京财務公司獲得結售彙業務資格，在依法合規、風險可控前提下，開(kāi)展買方信貸和延伸産業鏈金融業務。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究适時允許在京落地的外資銀行穩妥開(kāi)展國(guó)債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境内黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規模、運營穩健的在京外資法人銀行申請參與公開(kāi)市場交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進(jìn)口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持相關企業通過(guò)收購、參股等市場化運作的方式從事(shì)第三方支付業務。支持證券公司從事(shì)滬倫通中國(guó)存托憑證業務。審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營試點。推動北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規探索開(kāi)展非标準倉單交易等多種(zhǒng)交易方式，建立科學(xué)合理的商品定價機制。

9月6日，北京市委常委、副市長(cháng)殷勇在2020中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上表示，要推動更高水平開(kāi)放合作，加大宣傳推介和招商引資力度，吸引優質國(guó)内外金融機構和金融資源來京發(fā)展。支持合資理财公司、外資證券、期貨等機構在京發(fā)展。支持在京外資機構參與股票、債券等交易，參與北京QDLP（合格境内有限合夥人）跨境人民币貿易投資便利化等改革試點。

設立國(guó)家金融科技風險監控中心

值得注意的是，《方案》提出，在京設立國(guó)家金融科技風險監控中心。

《方案》顯示，要推動服務業擴大開(kāi)放在重點園區示範發(fā)展。以金融街、國(guó)家級金融科技示範區、麗澤金融商務區爲主陣地，打造金融科技創新示範區。進(jìn)一步支持依法開(kāi)展金融科技創新活動。支持金融機構和大型科技企業依法設立金融科技公司。探索開(kāi)展适合科技型企業的個性化融資服務。在京設立國(guó)家金融科技風險監控中心。

何海峰認爲，金融科技是最大的金融創新，推動金融發(fā)生質變，但是金融科技是把雙刃劍，也有可能(néng)帶來金融的不穩定，出現金融犯罪，《方案》提出對(duì)金融科技風險進(jìn)行監控非常及時且必要。

“北京是國(guó)家的金融管理中心，金融管理最重要的就是管理風險，從未來看，很大程度上都(dōu)與金融科技活動息息相關，這(zhè)也把金融風險管理上升到了國(guó)家金融安全的高度。這(zhè)一點，可以說是方案中金融領域的最大亮點，是值得重視的内容。”何海峰強調。

殷勇6日表示，要深化金融科技改革創新，深入開(kāi)展金融科技監管沙箱試點，利用冬奧會(huì)等場景在數字貨币等前沿領域先行先試，力争取得引領性突破。支持金融科技底層技術研發(fā)，拓展應用場景，推進(jìn)金融領域數字治理和基礎設施建設，加強金融科技的标準創制和标準輸出。